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标题: 广东乌坎村民主自治为何陷入困境 [打印本页]

作者: 吴若愚落笔成剑 时间: 2013-2-14 20:46
标题: 广东乌坎村民主自治为何陷入困境
广东乌坎村民主自治为何陷入困境
吴若愚
东方卫视播报：2011年的9月，发生在广东省陆丰市的乌坎事件成为中国农村基层民主推进过程当中的典型案例，原村委会长期搞一言堂，大量集体土地被倒卖，最终引发了群体事件，2012年初，乌坎村民一人一票地选举了新的乌坎村委会，第一次真正意义上行驶了民主权利。有一年过去了，记者重新来到乌坎村，当年被倒卖的土地至今还没有追回，更让人吃惊的是，这里的民主自治之路走得异常的艰辛。

林祖恋，2012年3月乌坎村民一人一票选举出来的新村委会主任，那时的他常常在村里的小广场上讲话，号召村民团结起来，讨回被倒卖的土地，由于年届七旬，威望又高，村民们喜欢叫他“林叔”，几天前记者再次走进他家，一年不见，林叔看上去变化并不大，可短短几句话，流露出来的心境却与一年前判若两人。林叔对记者说，现在的他，“怕听到电话，怕看到人，怕自己的门铃响。现在自己站也不是，坐也不是，说好也不行，说不好也不行，说真话也不行，说假话更不行，什么话都很难说，里面错综复杂，自己要处处防备”。

林祖恋为什么会向记者说出这样使人不解的话？得从乌坎事件的起因开始说起，乌坎事件的核心是土地，被上届村委会违法倒卖的有12000亩左右，其中已经办理国土证的有7000亩，无法收回，剩下的5000亩土地，按照村委会的说法，去年已经收回了三千多亩，还有一千多亩今年可以全部收回。记者看到，村口的几百亩土地，围墙上写着“乌坎集体已收回土地”的字样，但是在村民眼里，这些字没有实际意义。

记者在采访中了解到，村民对现在的村委会很不满意，原因就是，当初村民集体维权的目的，就是要讨回属于村民自己的土地，但是，直到今天，土地并没有完全讨回，即使是讨回的土地，也并未真正实现其利用价值，因为村民还没有在土地上到任何收益。有村民表示，村委会在讨回土地问题上，是说一套做一套，讨回土地的进程过慢，他们希望实现在土地上的收益，不管是分钱，还是分地，都希望能尽快解决。

乌坎村有一片已经建成两年的豪华别墅区，由于乌坎事件的发生，到现在，很多投资商不敢再来乌坎投资置业，以至于很多别墅的墙角已经生出了杂草，已经收回来的几千亩土地是转让还是租赁，还没有形成一个统一的想法，村委会就没有办法在土地上获得任何收入，而村民更没有在土地上拿到一分钱的回报。

土地收回来了，却看不到收益，村民们的热情在消退，取而代之的是怀疑，于是，很多村民跑到村委会去闹、去责问，连村里建的民心工程都被村民指责。即便是那些当初一起维权的积极分子，心态也在变化。一位村委会干部告诉记者，当初参加维权的积极分子却有几十人，而进入村委会的却只需要七个，那些没有进入村委会的积极分子心理就不平衡，于是就对村委会进行攻击和抹黑，阻止民生工程的实施，干扰经济的发展，扰乱村务的管理。村主任林祖恋表示，最近压力非常大，个别村民不理智，到村委会找事、闹事，有些可以说是受到一小部分人的唆使和挑拨，目的就是要推翻现在的村委会。

村民的不理解，权利的明争暗斗，在加上追究前村委会违法责任所引发的暗流，让新任村委干部们时刻提心吊胆，负责土地资产和治安的村委张建成于1月29号辞了职，而林祖恋不得不在家里装上摄像头，为的是保护家人。林祖恋向记者表示，自己现在很后悔，当初维权时并没有自己的利益，现在也没有自己的利益，为什么要参与进去。难道自己不踩进去就不行吗？为什么自己要找这种麻烦呢？几位选出了的村委干部都承认，面对这个真正意义上的民主自治却是有些手足无措。
要走好村民民主自治这条路，乌坎村的新村官们却的不是勇气，而是智慧，但这智慧并不是与生俱来的。广东省体质改革研究会副会长、广州市社科院高级研究员彭澎认为，民主选举出来的村官可能是没有太多的村务的管理经验，村官们可能是好人，但不一定是能人，虽然是自治，我们不能放任不管，我们有关党政部门还是应该给他们具体的指导。在他们没有经验的情况下，扶他们一把，把他们扶上路。在采访结束时，林祖恋说，他希望由年轻能干的村官来接手，早一点把土地要回来，让村民们拿到本属于他们的那份钱。（以上文字由吴若愚根据东方卫视报道整理而成）。

吴若愚速评：民主自治，在中国是个新生事物，对于乌坎村来说，是在摸着石头过河，虽然新一届村委没有经验和能力，但是，最主要的原因恐怕还是村民的耐心不够，对收回前一届村委非法倒卖土地时，村民急于看到收益，可是，要想理顺前一届留下的烂摊子，新一届村委有着繁重的工作要做，特别是收回土地的事情，必定牵涉到利益集团的利益，过去的村干部本来与乡镇以上的关系联系紧密，虽然今天他们不干了，可是，乌坎村不是独立王国，上面的政府还是那个政府，曾经支持前一届村委干部的势力继续存在着，而那些当初的既得利益者又不可能完全肃清，他们一定不甘心失败，自然要纠结一些人对新的领导班子进行攻击。加之，村民在收回土地问题上急于看到希望，就出现了不理智的人冲击村委会等事件。这样的情况，和中东的革命很相像，民众在短时间内看不到民主带来的实惠，便失去了耐心，导致证据一片混乱，让人对当初的革命产生了怀疑，甚至觉得不值，林祖恋的后悔就说明了这个问题。

现在需要解决的问题是，村委要积极工作，尽快讨回土地，给村民一个交代，村民也应该有耐心，因为你选举了他们，就要相信他们能为你办事，不能受上届残余势力的挑唆，将民主自治这个新生婴儿掐死在襁褓中。当然，最关键的还是需要整个国家体制的调整，而不是让乌坎村一个地方单打独斗而得不到政策的支持。当然，民主的道路并不是一帆风顺的，我们不能因为乌坎村的民主自治陷入困境就否定民主的进步，我们而是要在探索中去寻找解决问题的办法，这些办法应该是来自于整个国家的政治体制改革，假如乡镇以上都实现了民主选举，村一级就不存在不民主的问题了。现在的乌坎村，人们不该去否定，而是要支持，包括实践和理论的支持，为他们提供力所能及帮助，使这朵“民主之花”迎风盛开，从而达到满园春色的效果。

作者: 徐文飞 时间: 2013-2-14 20:59
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