国际军棋

标题: 闫桥/美国不再“对世界发号施令”？ [打印本页]

作者: 闫桥 时间: 2013-3-3 08:25
标题: 闫桥/美国不再“对世界发号施令”？
本帖最后由闫桥于 2013-3-3 00:57 编辑

2月27日新上任的美国国防部长哈格尔在简短的就职仪式后发表演讲说，“我们不能对世界发号施令，但我们必须参与世界（事务），”哈格尔说，“我一直认为，美国在世界的角色……已经成为参与世界（的国家）。”哈格尔认为，美国应该以谨慎态度和“明智”方式在海外“秀肌肉”，暗指美国海外军事行动。

这是否意味着美国在战略上正在做出调整？“不能对世界发号施令”是否是对美国日益滑落的地位的重新定位？这些问题值得人们深入研究。

大家知道，美国现有的“一枝独秀”大国地位是二战后自我不断提升的结果。随着二战的结束，美苏两国争夺世界霸权，一直到上世纪90年代才有了定论。随后，取胜的美国又借势压缩苏联最大遗产——俄罗斯的战略空间，直到9.11后达到历史顶峰。美国所崇尚的武力解决世界问题达到了极致，先后参与了阿富汗战争和伊拉克战争，并长期陷入其中不能自拔。有分析认为，美国虽然绞死了萨达姆，击毙了本拉登，但还不敢说战胜了基地组织。我看有一定道理。事实证明，美国小布什时期的“先发制人”、“同时打赢两场战争”的理念与实践，为美国背上了沉重的政治经济负担，他们在给世界当“国际警察”的过程中反而受了重伤，并还得不到人们的理解和同情，这必将促使美国要在战略上作出重大调整。

我们从美国在伊朗、朝鲜核问题上的做法上完全能嗅到一些什么。从小布什时期的国防部长拉姆斯菲尔德、盖茨到帕内塔，再到目前的哈格尔，我们就不难看出一路由高至低的走势。“武力不能解决所有问题”已成为奥巴马政府的共识，所以在其后的利比亚问题，尤其是目前还处于胶着状态下的叙利亚，基本上排斥了直接出兵干预的预案。尤其在引人关注的是在对伊朗和朝鲜核问题上，美国似乎重视了谈判解决，这与过去的强硬有了很大的改观。

目前美国面临极其严重的财政危机，由于美国民主与共和两党未能达成协议，新上任的国防部长哈格尔一上任就不得不面临削减国防预算的问题。总额为850亿美元的自动减赤机制将于3月1日正式启动。也就是说，在余下来的7个月中要“节省”出460亿美元（占美国年军费的百分之九，相当于中国年军费的一半。）并根据美国自动减赤机制规定，未来的十年中，美国不仅要要减少原定的4870亿，还要减少新增的4700亿美元的开支。这本来对美国国防部每年超过6000亿的预算来说，每年减少八、九百亿本不是大问题，但自动减赤机制的启动将对削减产生翻番效应，这对美国军方来说无疑是“雪上加霜”。有分析指出，这对奥巴马政府战略东移的实施将产生不利的影响，特别是是否会影响到去年年初宣布的要把美国海上军事力量的百分之六十放在亚洲的安排产生了怀疑。

有分析指出，根据奥巴马政府的战略计划，美国安全重心将向亚太地区转移，美国军事战略也将随之改变。麻省理工学院安全研究项目研究负责人辛迪·威廉斯认为，在新预算环境下，美军根本无法负担当前的军事战略，难以承受在海外开展大规模地面战争的开销。国防部前分管政策的副部长米歇尔·弗卢努瓦也认为，美军近期内或难以在海外同时开展两场大规模地面战争，如何确保美军顺利转型的挑战因此摆在了哈格尔面前。曾担任国防部副部长的约翰·多伊奇评价说，作为新任防长，哈格尔最大的难题是如何在现有预算限制下调整国防态势。

美国专家和媒体普遍认为，奥巴马选择哈格尔担任防长，是因为两人在国家安全问题上看法相近，都希望减少单边主义行动，将美国力量放到国际体系当中发挥作用。奥巴马希望哈格尔能不折不扣地执行尽早从阿富汗撤军与安全重心东移的战略。

哈格尔1946年生于内布拉斯加州，曾在陆军服役，参加过越南战争，担任过两届内布拉斯加州联邦参议员。奥巴马上月7日提名他出任国防部长，取代即将退休的帕内塔，但这一提名遭到不少共和党人的反对。他们声称哈格尔对伊朗等反美国家过于软弱，对以色列的安全漠不关心，在国防安全等问题上的立场过于温和。现年66岁的哈格尔曾强烈反对美国出兵干涉伊拉克，认为这是可以与特洛伊战争相提并论的史上五大错误决策之一。对美国和以色列讨论军事打击伊朗核设施，哈格尔也持批评态度。相反，他支持让伊朗参与阿富汗和平进程。此外，哈格尔还批评美国军队规模过大。据说，哈格尔是在号称美国历史上在参议院争议性最大的国防部长提名案勉强过关的。与前任部长帕内塔获得的100位参议员全票支持比起来，哈格尔以58票同意41票反对的支持率艰难过关，恐怕这将使他成为弱势部长。

再就是安排2014年从阿富汗撤军问题。关于管理撤回大部分现驻扎阿富汗的6 .6万名士兵问题，哈格尔面临的另一个难题是，在撤军日之前在阿富汗军队中建立信心。因为在过去，个别美军虐待平民事件已经让卡尔扎伊政府不满。

有评论认为，哈格尔这位新任美国国防部长本来是个弱势部长，执政基础薄弱，在国会的支持率不高，而美国国防部又处于多事之秋，哈格尔这一任国防部长不好当。

笔者认为，从目前情况看，美国的确在经济上遭遇到了前所未有的危机，因此也必将会使既定战略大打折扣。但美国准备把自身力量放置于国际体系发挥作用，尽量减少单边主义行动，就是要节省美国能力消耗，就是要利用有限资源参与全球敏感事务。从一定意义上说美国也是想通过减少自己的国际义务，充分发挥巧实力来为前期国家对外政策的过失埋单。但即便如此，也决不会对美国的安全重心东移战略产生根本影响，美国将继续领导盟友对中国采取遏制。而美国不再“对世界发号施令”，也只是一个缓兵之计。

作者: 国际军棋 时间: 2013-3-3 16:25
朝鲜核试验、火烧奥巴马——换来美国将中国的兵兵外交改成篮球外交、谷歌外交。

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