【龙凯锋时评】再谈中国特色养老制度顶层设计

龙凯锋

【龙凯锋时评】再谈中国特色养老制度顶层设计

2013-03-27
在我看到的听到的事情中，有很多老人是不幸福的，这也是促使我思考中国式养老制度顶层设计的初衷。顶层设计，这个词也是在网络学的。据说是贬义词，但我认为是褒义词。不在乎顶层设计，而在乎为谁设计、站在哪个立场上去设计。如果是站在为国家长治久安、为社会和谐发展角度去设计，那么这个顶层设计就符合科学发展观，就值得肯定。

在农村里，没儿没女的孤寡老人很可怜，老了不但没养老金，而且没有儿女照顾，在联产承包责任制和青壮劳力外出打工而四分五裂的农村，这类老人只能依靠自己来生活，再大的年龄也得干活，再病的身体也要自己煮饭洗衣照顾自己。我想，这不是社会主义社会老人应该过的生活。有儿有女的农村老人又如何呢？儿女没有牢固的孝心，相互之间攀比，都希望父母给自己多点钱，给自己多干点农活或家务活，老人们也无法安度晚年，沦为老年时为儿女打工仔。当然，如果儿女有出息，家境较好，老人们还能够过上幸福的晚年生活。

在城市里，随着商品房的推广，小区的人、一栋楼的人都是五湖四海来的，大家彼此对门不认识。不如过去一个单位的，相互之间熟悉串门。所以，城市的老人即使有养老金、退休金也可怜。没儿没女的，有钱老了也无法享受，只能自己照顾自己，甚至突发病死在家中，也无人知晓。有儿有女的，儿女孝顺还好说，儿女不孝顺，老人们受不得气，也希望自己单独住。单独住的结果，就是物质上有保障，精神上很凄凉。

所以，各种因素都促使我们必须关注养老问题，养老问题的改革，具有十分重要的现实意义和社会意义。在我发表了【顶层设计--中国式养老】的博文后。有群友表示：国家不应该背上养老的包袱。对此观点我俩进行了探讨，我认为作为社会主义社会，作为老年人口大国的中国，不应该把养老问题当成包袱，这是我们的父母，也是我们未来必经之路，我们为什么不积极作为？而坐等许多社会悲剧凄凉的事情发生蔓延？

中国养老问题顶层设计中的难点有两个：一是资金问题。目前养老金，可分为三类，即高中低。对于较高养老金（退休金）的老人，他们往往不担心养老问题，他们在乎的是如何提高老年生活的幸福度和质量。对于养老金中档的老人，如果联合他们，他们的养老金可以供他们过上比较幸福的晚年生活。对于低养老金或无养老金的老人，他们才是关键。高、中养老金的老人们，大多住在城市。低或无养老金的老人，大多住在农村。所以，高、中养老金老人的养老问题，可以通过政策指导养老院的发展来解决，这必然促使城市的养老院成为一个新兴的服务性行业，大有可为。低或无养老金老人的养老问题，则可能通过慈善事业或者通过农村集体所有制的改革来解决，比如华西村、大邱庄、南街村等坚持集体所有制的村庄，都基本解决了老年人的养老问题。

二是管理问题。对于养老院来说，与其说管理，不如说是服务保障。如果交给市场去解决养老问题，那么就必须健全监督措施，完善监管责任。养老院和幼儿园是同一个类型的地方，发展可以参照幼儿园的发展规则。市场不是万能的，市场不能排斥政府的监管和政策指导，市场的方向和发展过程，还是必须有强有力的宏观调控。这样的市场才完善，才有利于可持续发展。如果把养老院作为服务性行业指导发展，那么就必须受到全社会的检查和监督，实现利益透明化管理。

看到了太多的老人晚年凄凉的生活，使我情不自禁，写下这两篇文章。但愿能够供有关决策部门参考，也供广大网友朋友们思考批评。

陈光文

太多的老人晚年凄凉的生活——是谁之悲哀？