[原创]韩国女总统推动与朝建交改善半岛局势

陈光文

[原创]韩国女总统推动与朝建交改善半岛局势
              
                      陈光文

  朝韩关系一直是东北亚最敏感的视点，而朝鲜半岛局势又一直是世界热点之一。在间隔一年的时间内，朝鲜和韩国均实现了领导人更替。而新当选的韩国女总统朴槿惠，其竞选时就承诺，在当选后将和朝鲜建交并与朝鲜最高领导人金正恩举行峰会。朴槿惠的大胆承诺，无疑将为朝韩关系掀开新的篇章，更为东北亚局势带来利好创造了条件。那么，朝韩关系真有可能正常化吗？
  在这次韩国总统竞选时，当时身为韩国女总统候选人的朴槿惠，曾在外交安全政策中提出七大政策课题，包括增强韩美同盟的防御力量、通过“韩美中战略对话”解决朝核问题、通过朝鲜半岛“信赖进程”来实现韩朝关系正常化，以及为实现欧亚经济融合，构建新丝绸之路快速铁路的构想等。
  在其最重要的朝韩关系说明中，她说自己如果当选，将分别在首尔和平壤设立“交流合作事务所”，促进韩朝关系正常化，并且提出把“可持续的和平”、“受信赖的外交”和“幸福的统一”作为自己外交安全政策的三个重点。基于此，韩国必须和朝鲜之间建立外交关系，并且在合适的时间与朝鲜领导人金正恩举行最高峰会。
  朴槿惠的意思显然是要和韩国现任总统李明博的强硬政策做出明确区分。李明博2008年上任后，一改之前两任总统的温和对朝政策，坚持对朝鲜用“狠”，导致朝韩关系进入严冬。2010年3月，韩国“天安”号警戒舰在西部海域爆炸后沉没，韩方认为是朝鲜鱼雷攻击所致，朝鲜矢口否认；同年11月，朝韩在存在争议的“北方界线”附近相互炮击。由此，朝鲜半岛问题和朝鲜核问题六方会谈完全终止，朝韩关系也进入事实上的冷战状态。
  在不久前朝鲜进行卫星发射后，朝鲜半岛局势和东北亚局势再次进入微妙的时期，国际社会对于如何制裁朝鲜存在一些分歧，导致制裁很难凑效。朴槿惠在开展选举运动中就朝鲜发射火箭一事曾说过，这是针对韩国和全世界发起的挑衅行为。因此，韩国肯定会积极支持国际社会对朝鲜进行制裁，但又不想因此过分刺激朝鲜，从而使得朝鲜再次进行军事冒险——进行第三次核试验。
  所以，朴槿惠明年初上任后，马上需要面对的一个重要大问题就是朝鲜导弹和核问题。如果要实现韩朝关系正常化，就必须准备和朝鲜建立更加牢固的关系，而这只能是指外交关系。不过，如果朝鲜在无核化方面继续保持消极态度，朴槿惠也难以摆脱李明博政府“先满足前提条件、后改善韩朝关系”的路线。但是，由一系列迹象来看，朝鲜年轻的领导人金正恩也在积极谋求新的变化，如果朴槿惠发出期待改善朝韩关系的信号，相信金正恩也不会漠视。特别是朝鲜进行卫星发射和意图进行第三次核试验，除了宣示国家重大发展成就之外，其另一个主要目的，就是希望引起国际社会关注，以便各国能够坐下来与朝鲜进行谈判。
  当然，韩国如果要改善朝韩关系，还要看美国的脸色，毕竟美国才是日韩两国外交的总指挥。奥巴马大选获胜后，朝已多次向他暗送秋波，朝中社甚至提出，如果美国具有“大胆取消敌视朝鲜政策的政治意向，朝鲜半岛的核问题有望顺利解决”，“美国的对朝敌视政策一旦取消，朝鲜半岛局势和朝美关系中肯定出现转折局面。”只有朝美关系改善了，韩朝关系才能获得更进一步发展，双方才有建立外交关系的可能。
  其实，对于朝韩改善关系，韩国人民也十分支持。据一项公开调查结果表明，“国民的66%认为朝鲜发生了很大变化”，“80%的国民认为朝鲜是韩国的合作对象”，“应当把朝鲜拉过来促使它开放”；关于统一费用，64%的国民慷慨地表示，“如果必要，我们可以负担”；对于统一的方法，83%的人认为，“既不要吸收统一，也不要武力统一，要交流合作，循序渐进，协商式的统一”。由此来看，如果朴槿惠上任后推动改善朝韩关系的举措，也将会获得韩国人民的大力支持，对朝鲜半岛稳定至关重要。
  但在朝美关系尖锐对立的情况下，朝韩外交关系实现突破也并非易事。在韩国国内，虽然朴槿惠向朝鲜释出善意，但她正式上任后，势必受到其党内属于李明博的鹰派约束，而国际社会也会向她施加压力，要求她加强制裁朝鲜，以惩罚朝鲜试射长程火箭。不过，实际来看，朝韩关系经过李明博执政这五年的冷淡，已经到了需要改善的地步，特别是两国均已更替了新的领导人，相信也会伴随着新的合作思维来界定两国之间全新的合作关系。
  因此，预计在朴槿惠正式接任后，一定会遵守通过稳定的安保和信赖外交来开创新的朝鲜半岛时代的承诺，以正确的历史认知为基础，为扩大东北亚和解、合作和和平付出努力。不过，有分析认为，韩朝交流与朝核问题应该分开解决。朝核问题和火箭发射等问题应该通过朝美对话和六方会谈的框架内讨论，韩朝间的经济合作和开城工业园区、重启金刚山旅游项目应该由韩朝双边对话来解决。这样，有利于尽快在某些领域取得进展，避免综合谈判导致一个问题卡壳全盘终止的局面。
  同时，朝鲜也很明白，由于美朝之间特殊的敌对关系，朝如要改善与美国，必须改善与韩国的关系。只有分别与美国和韩国改善了关系，世界才能接纳朝鲜，朝鲜才能更快的融入国际社会。而韩国要想与朝鲜合作解决存在的问题，也必须抛弃李明博式的强硬政策，通过更多的民间和官方以及高层的互动互访，来加深交流与沟通，并进一步加大对朝的援助活动。
  或许，在朝韩高层的交流和合作下，在时隔五年之后，朝韩关系才能融冰，逐步建立外交关系或成为一种可能！（cgw316于2012.12.26）