邵阳企业家“自首”壮举为的是整肃选举秩序

空中飞

邵阳企业家“自首”壮举为的是整肃选举秩序
作者：空中飞

　　【江山•时事聚焦】报道：民营企业家黄玉彪在湖南省邵阳市举行的省人大代表选举中落选，近日通过网络以自身为例举报此次选举存在“贿选”现象。黄玉彪反映的情况引发了社会舆论强烈关注，湖南省相关部门也随之展开了全面调查（1月29日新华网）。湖南人大贿选事件，已经让代表选举变了味，此事让我们看到了人大选举制度的一个软肋，其负面影响极坏。要不是他实名“自首”曝光，人们还不知道中国某些地方人大选举，真正存在着这种见不得光的肮脏勾当。目前，湖南省已成立了由省人大、省监察厅、邵阳市监察局组成的联合调查组，正在对网上反映的“湖南省人大代表候选人黄玉彪落选”一事进行全面调查，有关调查情况，湖南省纪委将及时向社会公布。
　　原来1月2日下午，湖南邵阳市选举省人大代表投票日，由534名与会代表投票选出76名省人大代表。在会议开始前，早已有人开始活动。“邵阳市人大一位副主任要我快点回来，否则来不及了，我后来知道是要我回来做工作，也就是送钱。邓主任给了我一个花名册，要我联系各县人大主任送红包。”这是黄玉彪向记者讲述的开始，他先后联络到新邵县、隆回县、洞口县、绥宁县、城步县、武冈市、新宁县、邵阳县、邵东县9个县市代表团送钱，依照代表的名额按每名代表1000元的标准送出320份。最终黄玉彪得票为241票，距离过半数差20多票落选。送钱落选不只他一人，邵阳某县多年纳税额雄居该县第一的企业主闻山，也是这样的结果，他因有项目人在外地，经县政府方面相关人员介绍，安排自己手下送给5个县市区代表团，共计200余份现金23.5万元，只差几票而落选。
　　选举结果让黄玉彪倍感气愤，1月3日他分别给邵阳市委书记和市人大常委会主任发去短信，指称省人大代表选举为贿选。之后又分别给湖南省委主要领导及湖南省人大常委会等寄出实名举报材料。他看到两个星期没有动静，于是从1月17日开始，落选的黄玉彪在多家网站实名举报称：邵阳市的省人大代表选举中存在贿选，他自己就是一例。他以千元左右一票的价格，花费32万元给300多名有投票权的邵阳市人大代表，最后仍落选，他要求全部退还贿选款。黄玉彪接受新华社记者采访时表示：“曝光此事的目的之一，就是要促进选举风气好转和制度完善。落选了相对也是个好事，站出来实名举报，就做好了自我牺牲的准备，不彻底扭转这种风气不行。”黄玉彪还向记者出示录音证据：隆回县一名市人大代表在与黄通电话中承认，自己总共收到1.8万元现金，另包括几张卡共计约两万元。记者查询到，与黄通话的电话号码正是人大代表通讯录中所载该代表手机号。1月26日，黄玉彪与隆回县一代表通话时，记者在场听到，这名作为中间人的代表已通过银行转账，退回黄给该县代表总计5.6万元。黄所送的32万元，至此全部被收回。说明邵阳市人大贿选并非个例，已成为当地的潜规则。
　　今年67岁的黄玉彪是邵东县人，现任广东大亚湾广宝实业有限公司董事长、湖南家和建设有限责任公司执行董事长。20世纪60年代从工地钢筋工起步，80年代组建建筑施工队赚得第一桶金，90年代起在广东大亚湾从事建材、地产相关行业，被称“湘军地王”。曾两度作为特邀代表，参与过全国政协会议。近30年来，黄玉彪一边创业，一边从事社会公益事业，通过艰苦打拼成为亿万富豪。致富不忘家乡，多年来为公益事业、扶贫济困、无偿捐献了人民币6000多万元，被湖南省授予“雷锋式企业家”称号。其去年一次就捐资1000万元在邵阳市成立文化奖励基金，仅仅在2012年，黄玉彪在邵阳市各类慈善捐款累计近2400万元，目前身家已逾10多亿元。他说：“我对省人大代表并没有兴趣，是当地官员提名要我参选，我才参加的，我的梦想是想当全国人大代表。可没有想到当地的人大选举竟是这么的黑，我宁愿向慈善捐更多的钱，再也不会掏一分钱贿选人大代表了。”假如黄玉彪这次选上了，可能贿选的这个盖子短期还不会揭开。我们知道用钱买官，哪想到人大代表也是要用钱买的，这在全国是第一次这样的报道。
　　经湖南省纪委在邵阳多方实地调查，证实黄所反映给县市区代表送钱之事属实。花32万贿选落选后自曝内幕，过去只有传闻，今天看到了庐山真面目。根据《中华人民共和国刑法》第256条规定：“在选举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员时，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利”。黄玉彪贿赂人大代表，涉嫌破坏选举罪，即便贿选的目的没有达到，理应依法究责。抛开黄玉彪这次“自首”行为有功检举不说，网民关心的是那300多名受贿的邵阳市人大代表，他们该怎么处理?这是一个新的课题摆在湖南省委的面前。这是大面积的行贿受贿案，这样“贿选”出来的人大代表还算不算数，如果算数，那他们还能代表民意吗？这显然是不可能的。
　　靠送钱选代表，这样选出的代表又有什么用？人大代表是个神圣的称呼、也是尊崇身份的象征，反应的民心所向、众望所归，决不能靠收买、拉拢等不正当手段和途径来获得。湖南贿选事件，令人震惊，反应出人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，还不完善，选举程序上还存在漏洞。人大代表选举的公正公开，代表真正的代表性是这项制度得以贯彻落实、充分体现其优越性的基础，如果选举环节出了错，势必影响整个制度的贯彻落实。人民代表大会制度是中国的根本政治制度，如果说一件普通的行贿受贿行为，其污染的仅仅是“水流”，人大代表选举过程中的行贿受贿行为，则是污染了“水源”，损害了制度大厦的根基。因此，邵阳涉嫌贿选事件必须引起政府的高度关注。
　　之所以黄玉彪要各个代表团退钱，是送了钱，而那些市代表也都收受了钱，但他们中间相当部分却不肯投他一票，32万元等于打了水漂。“不做赔本买卖”，这样的俗语，活生生刻画出商人黄玉彪的心态。正所谓偷鸡不成反蚀一把米，这口气哪还能咽得下。根据黄玉彪在网络的报料，行贿是一种集体行为，是邵阳市人大主管联工委的领导布置的作业，原则上向每个代表团的人大主任送红包三千元，每个有投票权的市代表每票一千元。他就是按这个标准进行操作的。后来，他才知作业太小，代表团的团长送三千怎么够，要送两万元。每个候选人都给市代表送一千元，就等于没送。所以有精明的候选人就连夜加码，再多送一千。黄玉彪称，当选的代表，大多数花费不低于一百万元，高票当选的代表大多数的作业是每个市代表送两至三千元。这等于是集体性的受贿，最后谁出的钱多就投谁的票。如果举报属实，这些通过贿选方式当选的省级人大代表，应当依法按程序罢免其代表资格。对于曾经收受贿赂的人大代表，也要依法依纪严肃处理，必要时罢免其代表资格甚至追究刑事责任。
　　黄玉彪坦言，不是邵阳市人大一位副主任指点而为，他根本还不知道选代表还要送钱，他说：“正是有官员的教唆，才一时糊糊，做出傻事后悔莫及”。发生在湖南邵阳市的这次丑闻，其实暴露了当前全国人大选举过程中的真问题，更揭开了人大代表的真相锅盖。网民一方面要对湖南省官方迅速应对舆论成立调查组的做法表示肯定，但同时更希望湖南不要犹抱琵琶半遮面，而是要一查到底，从刑事、行政两个方面追责，以壮士断腕的气概，把这件坏事变成整肃选举秩序、为人大代表清风正源之益事。更希望中央政府能够从此事入手，下决心重塑人民代表大会机制，让人大制度回归到民主宪政的本来之意。
　　明明是代表人民参政，一些人却把人大当成了“私人俱乐部”，当做搞关系、做公关的平台，这样的代表，怎能不让人寒心。靠贿选产生的代表，你要他反映民意就变成了奢望。从各地有些人大代表组成来看，非富即贵，除了一些官员之外就是各色的老板。作为工农商学兵的普通代表少之又少，即使有也是点缀而已。这不禁让人们感叹，当代表还有这么多的讲究。细想想也是，代表也有权，没权没势，为何要让你当代表？从各地“两会”发出的代表声音来看，这些代表的素质可见一斑。而一些代表，又把这个荣誉变成了捞取更多好处的资本。湖南贿选曝光，其他地方有没有，谁也不敢保证。要根治当地人大选举的乱象，就需要让贿选真正成为一桩赔本买卖。如果不能彻查邵阳市人代会的种种舞弊之举，看看谁收了钱、谁送了钱，则贿选之风难以偃旗息鼓。如果不能从根本上扭转当地人代会生态，让开会成为货真价实的参政，贿选也难免会此消彼长，无法根治。
　　中央反复强调，要严肃换届纪律，在各级人大代表换届选举过程中，必须保证风清气正。还专门出台“5个严禁、17个不准、5个一律”的规定，可见湖南执行的还是不到位。选举制度是人大制度的基础，选举程序是否公正、合理，直接关系着公民选举权与被选举权的实现，关系着人大代表作用的发挥。虽然不是说通过贿选当上人大代表的，就一定不会为老百姓说话。但首先，贿选是违法之举，靠贿选手段当选人大代表，属于程序违法。其次，绝大多数由贿选上来的代表，他首先要为自己及相关利益群体说话、代言，其公正性就存在问题。以贿选手段获得人大代表身份，这显然有悖于人大代表的角色要求。人大代表的贿选现象需要国家高度重视，并采取有力措施及时予以制止。
　　无论各地承认与否，人大代表选举中，贿选问题或多或少都是客观存在的，并不是今天才有的新鲜事物，只是过去这种贿选都是心照不宣，只能意会不能言传，是在秘密的状态下实施完成的，才至今没有人来公开捅破这层窗户纸。而且也没有今天这么大胆，有组织地这么多人同时行贿受贿，黄玉彪为什么要说“做好了牺牲”的准备？因为他知道贿选本身就是违法的，不管成功与否，只要自己向社会曝光都会有牢狱之灾，这需要很大的勇气。但不曝光，当地以后还会继续贿选下去，还会愈演愈烈，这是他不愿看到的结果。黄玉彪的“自首”壮举，就是要扭转这种不良秩序。由此能否掀开当地贿选的冰山一角，到底当地有多少人是通过贿选坐上代表、委员宝座的?人们拭目以待。贿选是对神圣法律和人民代表大会制度的公然挑战，一旦得逞，不但破坏了公正原则，而且强奸了民意，此风不刹，后果不堪设想。预防贿选与防范其他腐败原理是一样的，根本在于深化改革，推进政治民主化进程，选举不能搞暗箱操作，只有割断权力与金钱之间的脐带，将提名人放在阳光下公示然后再投票，这样才能保证选出的人民代表公正合法。也才能代表老百姓说话。
     2013-01-30 21:28:47

国际军棋

好人难作官，做官不长久——朱镕基。