日本为何对澳洲潜艇大单志在必得？

陈光文

      日本为何对澳洲潜艇大单志在必得？
        
  围绕澳大利亚海军新一代潜艇的联合研发生产国甄选事宜，日本的方案以海上自卫队“苍龙”级潜艇为基础，力争拿到订单的日本政府30日向澳政府提交了最终建造方案。参与竞争的德法两国企业也提交了方案。澳大利亚将在明年较早时期发布的国防白皮书中公布建造数量，并于明年年内决定合作对象。据共同社近日报道称，这标志着日本正式进军全球防卫装备市场，并与武器出口大国——德法两国展开竞争。如果日本中标，将成为基于“防卫装备转移三原则”的战后首个正式的武器技术转移项目。一旦澳大利亚确定采购日本潜艇并签署协议，将把日澳两国“绑”在一起很多年，从而使两国对未来的亚太水下控制达到一个新的水平。
  澳大利亚皇家海军早就考虑要替换其服役时间已近30年的老旧潜艇，这项计划被称作SEA 1000潜艇项目，旨在建造12艘新一代排水量超过4000吨的AIP潜艇替换目前在役的6艘“柯林斯”级潜艇。不过，澳海军在这个项目上耽搁了很长时间，不但在到底是改进“柯林斯”级潜艇还是直接采购新型潜艇上徘徊过，还在到底是采购欧洲潜艇还是日本潜艇上犹豫过。但最终出台的计划是由法国、德国和日本三家来竞标。日本提交的方案以“苍龙”级潜艇为基础，特点是仅凭锂离子电池的能源就可潜航，德国的方案是将以往出口的潜艇改造为大型，法国则将转移核潜艇技术。
      
  早在澳大利亚上届阿博特政府的时候，实际上是倾向于直接和日本合作的，对于采购日本“苍龙”级潜艇，当时的澳大利亚政府和军方几乎已达成一致意见。不过，谁也没想到，本来以为是板上钉钉的事情，却因为阿博特政府在国内败选而发生转折。新任澳大利亚总理特恩布尔被认为不太喜欢日本，而且和中国还有一定的渊源。不过最主要的是，他的内阁更倾向于通过招标来建造潜艇，而不是像上届那样通过指定来决定由哪个国家来制造。在这种新的动态下，原本就不想放弃的德国和法国，正式成为这一项目的竞争对手。
  除了可以提供先进技术外，德国和法国最大的吸引点就是以“当地建造”(德国总理默克尔语)为“王牌”加入竞争，这将使澳大利亚参与的造船厂既获得先进潜艇制造技术，又能提高就业，还可将一部分资金留给国内，因而成为吸引澳大利亚政府的地方。在这种情况之下，日本也不得不修改之前坚持交付成品潜艇的计划，改为像法德那样，可能除了首艇在本土建造之外，其余大部分都必须放在澳大利亚的造船厂建造。对此，日本实际上是很不情愿的，有日本防卫省消息人士称：“要把连向美国都没透露过的潜艇技术出口给澳大利亚是艰难的决定，但鱼与熊掌不可兼得。”
     
  尽管如此，对于同样拥有世界先进潜艇制造技术的法德两国，日本也不敢掉以轻心。虽然法国和德国现有的潜艇在排水量上，都还达不到SEA 1000潜艇项目所要求的4000吨以上，但是，两国均在进行现有潜艇的放大版设计，这对他们来说也不是难事。所以，尽管日本和澳大利亚军方接触得多，彼此沟通和技术洽谈的也很深入，但不并不能确保日本就能中标。有日本政府消息人士谨慎地表示：与德法相比，因在武器出口方面缺乏经验，日本推销的技巧不足。虽然“觉得99%能中标，但不知道最后的1%会发生什么”。
  不过，日本这次志在必得向澳大利亚出口“苍龙”级潜艇，将是日本在战后首次出口或转让如此尖端的大型军工技术。那么，为何日本坚持要拿下澳大利亚潜艇项目呢？分析认为，首先，日本欲借助出售武器打造亚太价值观联盟，想通过出售潜艇技术加强与澳大利亚的双边政治关系和意识形态联盟。其次，澳大利亚本身军事技术不十分先进，此前是大量购买美欧武器，而此次采购日本潜艇后可以让澳大利亚今后对其形成武器依赖，并逐步扩展到其他武器系统上来。再次，澳大利亚不但与周边国家存在海上争端，而且还对干预亚太事务十分感兴趣，日本向澳大利亚出售武器可使其更多干预该地区海上事务，从而配合日本方面的战略需求。此外，对于日本来说，如果此次顺利完成向澳大利亚出售潜艇技术，今后可在世界武器市场上切下一块大蛋糕，可以让日本军工企业进入全球大型、尖端武器市场，为振兴其经济服务。再者，日本此举意在加强与澳大利亚的军事合作，共同应对“海洋活动不断活跃”的中国海军。
  从亚太地区当前面临的形势来看，自安倍晋三上台以来，日本甘当破坏地区和平稳定的角色。特别是为了围堵中国，安倍展开了对东南亚国家以及世界其他地区国家的外交攻势，以图联手制华。而澳大利亚和日本同样都是美国亚太地区的主要盟国，在应对中国崛起这个问题上，两国有一定的共同利益。在地区安全战略上，日本也曾多次提出建立涵盖日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国家的亚洲版“小北约”，尽管没有得到其他国家的积极响应，但日本推动构筑对华遏制联盟的企图却始终存在。面对澳大利亚的军购大单，不管是数额还是可能的技术出口，都使日本极为兴奋，因为这很可能会使日本在出售武器的前提下进一步加强和澳大利亚的军事交流，为下一步更深层次的军事合作打下基础。对于日本而言，如果通过武器出口巩固澳大利亚和日本的盟友关系，拉拢中国周边国家组成“反华”集团，从而就可以在遏制中国崛起的过程中扮演更为积极的角色，并为美军实现“亚太再平衡”添砖加瓦，进而为充当美军干预亚太事务的急先锋打下基础！    （cgw316于2015.12.04）欢迎关注 陈光文 微信公众号来自群组: 国际军棋