美对台军售为何让大陆惊出一身冷汗？

陈光文

       美对台军售为何让大陆惊出一身冷汗？

      
  近年来，美国一直在变着法的加大对台军售。据英国广播公司(BBC)12月16日报道，美国政府于当日就18.31亿美元的对台军售案，通知国会审查程序，内容包括“佩里”级护卫舰、两栖突击车等。与此同时，美国白宫方面表示，美国长期坚持“一个中国”的政策没有改变。而这成为4年来美国首次对台军售，也是近40年来间隔时间最长的一次军售。对此，中国外交部予以强烈的谴责和坚决的反对，并已向美方提出严正交涉。看到中国做出如此强烈的反应，更增加了人们的疑问，究竟“佩里”级护卫舰性能怎样，竟令台湾非买不可。
  作为美国对中国大陆的牵制，对台军售已保持了60余年，一直可以看作是中美关系的晴雨表，也一直是影响和困扰中美两国关系健康发展的重要因素之一。尽管美国曾在1982年的“8·17”公报中承诺逐渐减少直至停止对台军售，但之后却不减反增，多次公然违背承诺。在以往，美国都是以台海军力天平倾向大陆为借口，不时通过对台出售大批先进武器，来搞什么“战略平衡”，但其潜台词就是：决不能允许台海出现和平，更不允许大陆军力大幅超过台湾而导致台湾出现危机。这次即将售台的2艘“佩里”级导弹护卫舰，就是美军淘汰的最后一批，包括“泰勒”号（USS Taylor FFG-50）和“盖瑞”号（USS Gary FFG-51），两舰均于1984年开始服役，它们都已服满30年现役。
   
  而台湾方面呢，为了获得更多的“以武拒统”的筹码，对于获得“佩里”级护卫舰可能存在三大考虑：一是贪图其相对便宜的价格。这次出售给台湾的2艘“佩里”级护卫舰，每艘单价仅为8500万美元，只是当初造价的一个零头。此外，“佩里”级与台湾根据其蓝图自行制造的“成功”级属于同一级别，台海军无需新建新的后勤支援保障系统，毫无疑问这也省去一大笔费用。
  二是较强的反潜性能。“佩里”级护卫舰的设计之初是力图整合舰艇的防空和反潜作战于一身，但在其后拆除了“标准”SM-1MR防空导弹系统，最主要的性能成为反潜和对海作战，其用于反潜的SQQ-89(V)水下作战系统与SQR-19拖曳式声纳更是为台湾当局所看重。所以，该舰进入台湾，最重要的是能提升其反潜能力，完全可以替代台湾现役的8艘“诺克斯”级护卫舰。虽然台海海军很看重这次可能随舰引进的SQR-19拖曳式声纳，但其技术却是20年多前的水平，现在能否对付就连美军都头痛的静音常规潜艇也是个很大的未知数，何况本就反潜能力不佳的台湾海军。
   

  三是可大幅减少紧缺的舰员。在台湾实行募兵制后，今后两年台军人员将由现有的27.5万人减至21.5万人。如何实现在士兵员额减少的同时又不影响台湾的安全，一直是台军首要考虑的焦点。这次新购买的“佩里”级护卫舰主要用于替换“诺克斯”级护卫舰，后者每艘需要270多人的兵力，而“佩里”级只需要176人。如果按照2艘“佩里”级替换4艘“诺克斯”级的计划，此一项至少可以为台湾海军减少近700名舰员。
  而且，这次售台的两舰都是美军后期型“佩里”级护卫舰，都是即将退役的“热舰”，台海军拿来就能用，不需要麻烦的封存、启封。相对于20年前台湾仿制“佩里”级建造“成功”级时，这两舰最大的亮点是保留了在美海军服役时用于反潜的SQQ-89(V)水下作战系统与SQR-19拖曳式声纳，而“成功”级则没有。为此，部分台媒体欢呼，这些“巡防舰”将成为“潜艇杀手”，因为SQR-19在深海环境下的理论探测距离可达120公里，比潜艇鱼雷的射程都要大，因此获得虽是“二手”但也是“热舰”的“佩里”级对台海军来说意义重大。
  分析认为，美国选择在此时对台军售，其出牌的时机和牌力都是经过计算的。从美国国内的局势上来说，奥巴马还有近一年的任期，毫无连任之忧，可以做任何前七年没有做过的事，也不需顾忌国内的反对声音；从亚太局势上来说，美国坚持推行“重返亚太”战略，唯有台湾这块短板既不能驻军又不能过于介入其内部事务，还要时时顾及中国大陆的反弹，也只有不断加大对其军售才能弥补在这一环节上的不足；从时机上来说，美国避开了马尼拉APEC峰会、巴黎气候大会等时间节点，选择在一个年终岁末这样相对的空档期，可以有更多的转圜余地；从外交上来说，之前中美因为美军机擅闯南海岛礁12海里海域造成两国关系急转直下，如今美国公开宣称不准备在本月执行已宣扬一段时间“每季度至少两次闯岛计划”，可能就是为了换取中国默认这次对台军售；从台湾局势上来说，还有一个月就要举行“大选”，虽然民进党几无疑问要再次执政，但是国民党的气势也不可低估，此次军售可以看作是美国对民进党胜选的一次选边站队，或者是可以让台湾选民安定投票；在对华战略上，通过对台售武，可以使得中国大陆“分心”，不再专注于与周边国家的海洋冲突，而需要先把台湾问题处理好了，才有时间和能力去应对与周边各国的海上争端。由此，可见美国的用心之险恶。
  
  那么，这次对台出售“佩里”级护卫舰到底用途如何呢？从以上综合分析来看，即便台湾引进“佩里”级护卫舰，也只是在数量上增加了台湾海军的舰艇数量，对其作战能力的提升作用有限。一旦台海开战，大陆近年来纷纷服役的大批主战舰艇将会拥有压倒性的技术和数量优势，台湾的“佩里”级护卫舰甚至是整个台湾海军显然只有挨打的份。更重要的是，大陆海上作战追求的是整个作战体系的优势，而在这方面台海军几乎没有任何优势可言，因此，“佩里”级并不能改变台湾海军的命运，称其为“鸡肋军售”一点也不为过！   （cgw316于2015.12.17）欢迎关注 陈光文 微信公众号来自群组: 国际军棋