一字千军：论吃拿卡要

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一字千军：论吃拿卡要
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孙亚军2025.07.16

    当为人民服务的崇高职责异化为吃拿卡要的谋利工具时，服务精神被置换为食利逻辑，最终有些人完成了从人民勤务员到权力寻租者的身份转换。贵州省纪委监委接到举报，反映该省某某县30余家加油站，大多遭遇过安全评价机构和“中介”吃拿卡要，无故刁难。江西省某县市场监督管理局干部刘某某利用职务便利，要求商户赠送香烟、为个人消费买单，共计5804元。“吃拿卡要”是基层腐败和权力寻租的典型表现，其中“吃”“拿”“要”三个环节层层递进，构成公职人员以权谋私的完整链条。深入分析这三个行为的表现形式、危害及治理对策，有助于精准识别和遏制此类腐败现象。

    一、“吃”：接受不当利益，逐步腐化。定义：公职人员利用职务便利，接受管理服务对象的宴请、礼品、消费等利益输送。主要表现：接受高档宴请，以“工作餐”为名，频繁出入高档餐厅、私人会所。收受礼品礼金：逢年过节收受烟酒、购物卡、红包等“人情往来”。享受免费服务：让企业或个人承担旅游、娱乐、健身等消费。危害是腐蚀廉洁底线：从“吃一顿饭”开始，逐步丧失原则，走向更大腐败。助长了“圈子文化”：形成利益共同体，破坏公平竞争环境。治理对策包括严格执行“中央八项规定”，严禁违规接受宴请和礼品。推行“阳光政务”，公开公务接待标准，接受社会监督。

    二、“拿”：主动拿取财物，变相受贿。定义：公职人员利用职权，直接或变相向管理服务对象拿取财物。如明示或暗示索贿：如“这个事不好办，得表示表示”。以“借款”“投资”名义敛财：长期占用企业资金或股份。以及强制消费：要求管理对象购买指定商品或服务。危害是加重企业负担：增加市场主体的隐性成本，破坏营商环境。败坏政治生态：形成“无钱不办事”的潜规则。治理对策是强化“受贿行贿一起查”，对关键岗位进行动态监控。

    三、“要”：赤裸裸的权力勒索。定义：公职人员利用审批权、执法权等，直接向管理对象索要巨额财物或利益。主要表现为“不给钱不办事”：故意拖延审批、处罚，迫使对方行贿。“雁过拔毛”式腐败：在扶贫、补贴等领域克扣资金。“保护费”式勒索：以“免于处罚”为条件索要钱财。危害是严重破坏法治：使公共权力沦为个人敛财工具。激化社会矛盾：引发群众不满，损害政府公信力。治理对策是减少自由裁量权，加大惩处力度，适用《刑法》受贿罪从重处罚。

    四、如何斩断“吃拿卡要”链条。制度约束上落实决策公开，压缩权力寻租空间。建立负面清单，明确禁止行为。运用大数据分析异常交易、资金流向。推广“互联网+监督”平台，让群众可举报、可查询。加强廉政教育，树立“权为民所用”的正确权力观。曝光典型案例，形成震慑效应。“吃拿卡要”中的“吃”“拿”“要”是腐败逐步升级的过程，必须从源头遏制。只有强化制度约束、加强监督问责、培育廉洁文化，才能从根本上铲除这一顽疾，营造风清气正的政治生态。

    我重点说一下论吃拿卡要的卡。“吃拿卡要”中的“卡”通常指利用职权或工作便利，故意设置障碍、拖延办事流程，以此索取好处或谋取私利的行为。这一现象多发生在公共权力部门或掌握审批、管理权限的岗位，是典型的权力滥用和腐败表现。以下从多角度展开分析：

    1.“卡”的具体表现形式。故意拖延：以“材料不全”“需进一步审核”等借口延缓办理，暗示需“打点”才能加速。增设门槛：超出规定要求额外证明或程序，变相逼迫对方提供利益。选择性执法：对不合规行为“睁只眼闭只眼”，待对方主动行贿后再“放行”。暗示索要：以“辛苦费”“跑腿费”等名义要求财物，否则不推进工作。2.滋生“卡”的根源。权力垄断：审批权、监管权集中且缺乏透明，办事人员拥有自由裁量空间。监督缺位：内部监察流于形式，群众投诉渠道不畅或威慑不足。利益驱动：贪欲膨胀，将职权视为“变现工具”。文化陋习：部分领域“办事靠关系”成为潜规则，助长了权力寻租。3.社会危害。破坏公平：守法者因拒绝行贿被刁难，投机者通过贿赂获利，扭曲市场竞争。行政效率低下：人为制造障碍导致政务拖延，影响经济发展和民生服务。政府公信力受损：公众对体制产生不信任，削弱法律和社会秩序。滋生系统性腐败：从个别“卡要”演变为集体分赃，形成腐败网络。4.治理对策。简化流程+公开透明：推行线上审批、公示标准和时限，压缩自由裁量权。强化监督：建立电子监察系统，开通实名举报通道，严惩违规者。重典治贪：加大腐败惩处力度（如终身追责）。社会参与：鼓励媒体曝光，推广“好差评”制度，倒逼服务改进。5.典型案例有---工程审批：官员以“安全检查不合格”为由卡住项目，收受红包后迅速“通过”。基层执法：市场监管人员频繁“突击检查”，暗示缴纳“保护费”可免于处罚。民生领域：低保申请被要求“表示心意”，否则无限期“审核中”。“卡”的本质是权力异化，治理需从制度约束和文化重塑等方面多管齐下。只有将权力关进“笼子”，才能真正实现“门好进、脸好看、事好办”的服务型政府目标。

    “吃拿卡要”就像职场里的“潜规则”，有人深谙其道，有人深恶痛绝。但无论如何，它都是人性与权力交织的产物。与其研究怎么“吃拿卡要”，不如研究怎么让这些人“吃牢饭”。“吃拿卡要”中国版叫“意思意思”。根治“吃拿卡要”需持续压缩权力寻租空间，将作风建设转化为营商环境的竞争力。“吃拿卡要”国外版叫“润滑费”“小费”等。无论叫什么，本质都一样——“此路是我开，此树是我栽，要想从此过，留下买路财。”吃拿卡要就像职场吸血鬼。但记住：小贪像蚊子，叮一口就跑。大贪像蚂蟥，吸饱才松口。巨贪像黑洞，连人带骨吞。公务人员应杜绝任何形式的吃拿卡要，特别是以打牌等形式进行的间接贿赂。一些公务人员会通过打牌等方式变相敲诈企业老板，企业经营者对此心知肚明。网友指出，“卡”的目的多是为了“吃、拿、要”。这些行为实质是党员干部不能正确对待手中的权力，是公共权力异化为管理者“私权”的表现，把服务群众的义务当做管理群众的特权，甚至借机以权谋私，其后果是严重损害党和政府的形象，损害党群干群关系。

    在全球范围内，吃拿卡要（利用职权索取好处）的行为确实存在于一些国家和地区，尤其是那些制度不完善、监管薄弱或腐败问题严重的地方。吃拿卡要并非某一国独有，而是与当地治理水平密切相关。国外吃拿卡要的程度更严重。发达国家的腐败更制度化、隐蔽化，而发展中国家可能更直接。对于海外投资或旅行，建议提前了解目标国的腐败风险，并通过正规渠道办理事务以减少风险。

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