也门局势为何会急转直下？

闫桥

也门局势为何会急转直下？


    闫 桥 / 文

    自去年9月胡塞反政府武装成功夺取首都萨那并向国内其他省份推进以来，今年1月，胡塞武装占领总统府并软禁总统哈迪。随后哈迪总统于2月份成功逃脱宣布在也门南部城市亚丁继续行使总统职权，但就是在上个星期，胡塞武装夺取中部城市塔伊兹，并逐步逼近亚丁港。可以说也门局势在急转直下，根据最新消息称，哈迪昨日坐船逃离亚丁港，沙特也开始了对胡赛武装的轰炸，据说将有10个国家参与沙特在也门的军事行动。

    也门此轮政治危机始于今年１月１９日，胡塞武装人员与也门总统卫队发生冲突，占领总统府。也门总统哈迪和总理巴哈递交辞呈，议会宣布无限期推迟召开会议审议总统辞呈。

    为保证也门政局平稳，联合国特使自１月２２日以来一直在协调也门各党派，希望维持总统哈迪的合法性，此举得到议会第二大党“改革集团”及一些中小党派的支持。而议会第一大党全国人民大会则坚持维护宪法，强调如果哈迪辞职，应该由议长叶海亚•阿里•拉依接替总统之职。各方在总统和议会合法性、总统委员会组成以及军队地位等问题上争执不下。胡塞武装组织２月１日表示，如果各政党在３天内无法达成协议，该组织将单方面采取“必要措施”保证“权力和平交接”。

    有分析认为，胡塞武装组织单方面行动造成的无政府状态使得地方部落、分裂势力和“基地”组织趁机扩大势力范围，也门安全局势短期内恐将进一步恶化。在多数人口为逊尼派的也门，胡塞武装组织没有很高的支持率，而且其经常使用武力解决争端，难以使其他党派服从其领导。此外，“该组织也没有治理国家的经验，目前的无政府状态只能造成更大的权力真空，给恐怖主义组织提供发展的机会”。

    除安全局势外，也门的经济状况也濒临崩溃。２０１４年９月，胡塞武装组织武力夺取了萨那的控制权，随后沙特等海湾国家暂时中断了对也门的资金援助。

    胡塞武装主要由什叶派民兵构成。２００３年美国军事打击伊拉克时，胡塞武装曾要求也门政府支持萨达姆政权。２００４年，哈桑•胡塞号召民众推翻当时的萨利赫政府，后来他在交战中哈桑•胡塞被政府军打死，之后该组织与政府军在也门北部地区激战多年。目前领导该组织的是哈桑•胡塞的弟弟阿卜杜勒•马利克•胡塞。

    ２０１１年也门爆发动乱导致政权更迭，虽然前总统萨利赫交出了权力，但现政权与前政权高官之间摩擦不断，政府权威被削弱，军队四分五裂，胡塞组织趁机将其势力范围扩大至首都周边地区。也门政府２０１４年７月宣布大幅提高汽油和柴油价格，招致民众强烈不满，胡塞组织借机使用武力强行夺取首都萨那。

    据说，该组织自称有１０万多人，但也门政府方面认为胡塞组织也就有２万至３万人。

    今年2月初，胡塞武装推翻了由美国政府扶植的哈迪政府，占领首都萨那并宣布成立总统委员会和全国过渡委员会，美国随后关闭了驻也门大使馆。今年２月６日，胡塞组织单方面宣布成立总统委员会和全国过渡委员会，以取代总统和议会治理国家。这一行动使也门陷入无政府状态。在控制首都萨那后，该组织部署武装人员进入南部地区，但遭到“基地”组织阿拉伯半岛分支和逊尼派部落的强烈反对。国际社会担心“基地”组织阿拉伯半岛分支会趁机发展壮大，并有能力对西方国家发动袭击。

    联合国秘书长潘基文近日表示，面对也门乱局，国际社会不能坐视不管，应尽一切可能使也门恢复政治进程。海合会１４日要求联合国对急剧恶化的也门局势采取“强制措施”，依据含有动武内容的《联合国宪章》第七章通过有关也门问题决议案。躲在亚丁的哈迪自己也察觉难以阻挡胡赛武装的进攻，所以在此之前已向海湾国家请求军事干预，并且要求联合国设置禁飞区以关停叛军掌握的机场，因为他认为叛军利用这些机场运输来自伊朗的武器。

    事实上发生在也门的战乱也是由教派冲突而产生，什叶派胡赛武装被认为背后有伊朗的支持，而也门政府则是由逊尼派把持，背后当然主要是由沙特等国支持。最近一段时间，由于沙特国王的去世，人们普遍猜测沙特会减少对哈迪政府的支持，但根据也门局势的发展，沙特自然会主动承担起遏制胡赛武装的任务。

    据美媒23日报道，联合国派驻也门的特使班诺玛警告称，也门各方的行动正将这个国家推向“内战的边缘”，他呼吁各方“后退一步”，用和平的方式解决冲突。班诺玛说，如果认为胡塞民兵组织能够在占领也门首都萨那之后继续占领该国全境，这是一种错觉。同样，如果觉得也门总统哈迪的政府军可以集结足够的力量来扫除胡塞民兵组织，这种判断也是错误的。

    但实际上，胡赛武装是不会听从任何人的劝告的，这次沙特所采取的空袭行动表明，国际社会是不允许胡赛武装学“伊斯兰国”在伊拉克那样攻城略地了，即使美国不便于出头也会有周边的代理人出手平息此事。据美联社说，本周末，在埃及举行的第26届阿盟首脑会议上，阿拉伯国家领导人将讨论如何建立阿拉伯联合军的提案，该提案由沙特和埃及提出，旨在以此干预区域性危机。哈迪也将参加该会议。本次首脑会议可能还会讨论也门危机，以及如何处理——或批准阿拉伯联合军参与行动。

    可以说，也门局势还有救。但也正像联合国派驻也门的特使班诺玛所说的那样——如果觉得也门总统哈迪的政府军可以集结足够的力量来扫除胡塞民兵组织，这种判断也是错误的。

    事实上中东问题很复杂，就什叶派逊尼派的争斗就是个大问题。“伊斯兰国”属于逊尼派，据说也有来自沙特富翁的资金支持，基地组织属于什叶派，伊拉克现政权属于什叶派，伊朗属于什叶派，叙利亚属于什叶派，这里面斗争很复杂。美国现在也搞不清到底需要支持哪一派了，因为无论支持哪一派也意味着对另一派的做大，所以中东地区事务确实不宜参合。

    目前美国就是采取了“不介入”的办法，好像是如梦初醒，前不久，美国撤出了在也门的最后一批反恐部队，大约有100名，主要是操控无人机执行反恐任务。实际上，美国在中东的政策的确出了问题，它根本没必要推翻这个推翻那个，主要能维持本地区的相对稳定就行，根本没必要推行它所认可的“建立世俗政权”那一套。实际上中东地区民族宗教矛盾本身就很突出，再加上教派冲突更是难解顽疾，所以在哪里推行所谓的民主是根本行不通的，一个国家政权往往是通过强力手段得以维持，所以那种强权一旦被打破必会导致长期动乱，伊拉克就是个典型例子。