[原创]奥巴马第二任期中美有四大因素激烈对撞

陈光文

[原创]奥巴马第二任期中美有四大因素激烈对撞

                 陈光文

身为美国第一位黑人总统的奥巴马21日开始第二任期，美国《华盛顿邮报》网站报道说，与四年前相比，当天在公众面前就职第二任期的奥巴马总统已是一位迥然不同的政客。他越来越具锋芒，既对可为之事更有信心，也对不可为之事有了更清醒的认识。他在政治上仍是一个务实主义者，但比过去要谨慎得多。简言之，奥巴马似已从险象环生的第一任期中汲取了教训。在第一任期，奥巴马政权在外交方面被迫对美国在阿富汗和伊拉克的战争进行了善后处理。而在第二任期，奥巴马如何加强与亚太地区之间的关系将成为课题，焦点之—是应对崛起的中国。
伴随着中国的历史性崛起，作为当今世界唯一超级大国的美国，已经把对华关系列为其最重要的外交关系。美国的对华政策是美国对亚洲政策的要害所在，奥巴马总统在选战中曾对美中关系做了如下表述：中国既是(美国的)敌对者，如遵守规则的话又是美国在国际社会的潜在伙伴。因此，他自就任总统以来，一直要求中国同其他国家一道遵守同样的规则。
奥巴马在总统选战中重点提出这样的措辞，并且很多选举辩论中均多次提及“中国”字眼，这都说明在美国外交领域中国占有最为重要的位置。而其选举对手，也曾指责奥巴马总统第一任期的对华政策过于软弱。对当今的美国来说，中国具有重要意义，无论是谁当政，都不得不重视中国。因此，奥巴马的第二个总统任期，毫无疑问中国仍是美国外交领域的最重要课题。
一般来说，美国总统的第二任期对华态度都会有所改善。因为第一任期对华强硬是为了连任，第二任期就可以不用着意这个顾虑，因此，对中美关系就会更多考虑大局而不是国内政治。但凡事有利必有弊，正因为是第二任期，所以，有些事也可以无所顾忌，之前极力避免出现的行为，在第二任期就可以放手去做，比如对台军售，就可能是最先被引爆的埋在中美之间的一个“定时炸弹”。从历届美国总统的举措来看，很多重大对台军售都是在其第二任期内促成的，奥巴马预计也会延续这一传统。所以，这有可能是奥巴马第二任期在对华关系处理上，最为强硬的姿态之一。
目前，美军在亚洲推行的所谓“亚太再平衡战略”明显是针对中国的，预计在奥巴马的第二任期，该战略仍会是美军的重点战略，而且会上升为美军未来的最重要战略。不过，奥巴马新亚洲政策的核心在于摆出军事上对中国的戒备态势，而一系列合作的新举措在于强化美国与亚洲盟国的同盟关系。在此情况下，美国会积极强化与日本的同盟关系，因此，钓鱼岛或东海争端，尽管是中日之间的纠纷，但美国会抓住这一契机对中国进行制衡，这也会是奥巴马第二任期内对华主打的好牌之一。
而南海问题，也会成为美军在亚太地区搅局的主要方向。美国开始将战略重心从中东向亚太地区转移，而这一战略在南海的三大支点就是，向新加坡部署滨海战斗舰、在澳大利亚派驻海军陆战队以及加强同菲律宾的军事合作。此外，美国也不忘拉拢本地区的其他各国联手对付中国，比如越南、印尼、文莱等国。在美国的支持下，原本支持南海争端尽力依赖各声索国内部解决纠纷的东盟立场，有转向国际化多边解决的趋向，且很多国家都希望通过美国来保持地区安全局势的稳定。因此，通过介入南海争端分化东盟对中国的好感，可能会是奥巴马第二任期内对华遏制最为重要的战略选择之一。
令人印象深刻的还有，美国的亚太再平衡战略在很大程度上已加大了朝鲜半岛的军事失衡，而美国把朝鲜的挑衅和核扩散设定为今后十年面临的三个挑战之一，因而以保护盟国为借口继续对朝鲜施以高强度的军事威胁。正是美国对朝鲜半岛事务的过深介入，为半岛注入了更多的不稳定因素，使得朝鲜越来越感到不安，被迫采取试验远程弹道导弹和核试验的举动，来确保自己的国家安全。但正因为如此，美国的介入程度肯定会越来越深，消灭朝鲜能够威慑美国的远程弹道导弹并逼迫朝鲜去核，必将是美国今后一段时间在亚太的核心议题之一。因此，设法逼迫中国对朝鲜施压，促使朝鲜解除大规模杀伤性武器也是美国对华外交的主旨之一。
但是，在当前美国总体实力相对不济、国际局势复杂多变的情况下，奥巴马通过所谓“巧实力”外交，想完全达到上述目标也很难。不过也有评论显示，随着中国目前军事更趋现代化，在航天航空领域以及网络空间的发展，这些过去美国引以为傲的技术，目前中国都在迎头赶上。这可能会使美国出现压力，两国之间未来面临的问题恐怕会逐一浮现，而出现对抗的结果将使中美两国各自受伤，但更大的可能会使中美两国逐渐增加更多的沟通甚至是协调。
分析认为，奥巴马第一个总统任期的外交从“纠错”起步，更加强调硬实力和软实力搭配使用，更加注重大国之间的协调。但是，美国没有放弃在全球推行其价值观，美国要通过其所掌控的世界金融体系、长期以来建立的规则制约力，以及对盟国的号召力，用一种较低成本投入来维护道义制高点和重大战略利益。正因为拥有如此巨大的实力，所以美国的战略将具有极大的反复性，巨大的利益诱惑或心理失衡都会让美国重新回到倚重武力的老路。
在奥巴马第一个任期内爆发了利比亚战争，这同华盛顿结束伊拉克、阿富汗两场战争的努力形成鲜明对照。而且，在奥巴马的第二任期，美国还将面临伊朗核问题、叙利亚问题、中东茉莉花革命问题，以及朝鲜半岛问题，非洲或者南美洲也在未来存在着很大的不确定性，这些问题也在考验着奥巴马的耐心。但不可忘记的是，上述这些问题，如果离开了中国的参与或者配合，美国要想凭借一己之力或者那些同样面临国家衰弱的盟国的支持，似乎是很难办到的。
正如美国前总统国家安全事务助理布热津斯基所强调的那样，一定要充分认识到合作在美中关系中的重要性。美中之间的合作发展完全可能第一次打破一个守成大国与一个崛起大国间必然发生冲突的历史。而美国作为当今世界头号强国，如果其外交政策缺少系统性，那么所带来的冲击力将是巨大的，甚至有可能让世界格局转换陷入某种停顿。同时，不管是美国还是奥巴马总统本人，要明白美国必须学会在自我约束的过程中与崛起国家开创新的合作空间，更需要对日本希望通过中日钓鱼岛争端绑架守成大国与新兴大国关系的图谋保持清醒意识。唯有如此，才能使得太平洋东西两岸的两个大国，在相互合作中实现共同发展！    （cgw316于2013.01.22）