解决南海问题，越南能否成为标杆？

高峰【狼评】

解决南海问题，越南能否成为标杆？


13日下午国务院总理李克强在河内越南总理府同越南总理阮晋勇举行会谈，就深入发展中越全面战略合作伙伴关系深入交换意见，达成重要共识。李克强说，双方要把握好两国关系的战略大方向，坚持走互利共赢的合作道路。努力创新思维，破解南海这一两国关系中唯一的历史遗留问题。这次双方达成共识，同时成立海上、陆上、金融三个联合工作组，并于年内启动工作，并行推进三大领域的合作。

如果把中越经济合作纳入中国与东盟的大环境中去，那么李总理提出的三大领域中的第一点，对解决当前南海纷杂尖锐的问题尤为重要。毫无疑问，某些周边东盟国家与中国在南海的主权纠纷问题已经成为威胁中国和东盟关系发展的绊脚石。要想让东盟成为真正的全方位战略伙伴，那么就必须务实面对南海存在的矛盾，把搁置争议共同开发这个方针细化，并开始进行实质性的落实。

李克强指出的第一个领域是，积极推进中越海上共同开发，成立中越海上共同开发磋商工作组。同时加快北部湾湾口外海域工作组的工作，力争湾口外海域共同开发取得实质进展，为探索在更大范围开展海上共同开发积累经验。坚持通过友好协商和对话谈判解决争议。越南总理阮晋勇完全赞成李克强关于进一步发展两国关系的建议，表示越方高度重视对华关系，愿与中方进一步密切高层交往，增进政治互信，并行推进海上、陆上、金融合作，争取尽快取得积极务实成果，加强在国际、地区事务中的沟通协调，妥善处理分歧，推动越中友好关系与合作全面向前发展。

由于南海有多个国家与中国存在主权纠纷，因此有必要先开发一块试验田，摸索经验并树立标杆，这个观点我在2011年的文章中就做过阐述，而且认为越南应该是最合适的国家。现在从中越两国总理达成的共识可以看出，越南已经成为试验田，将来成功的经验和模式也会成为中国与其他国家解决问题的参考标杆。

将越南作为解决南海问题的试验田有几个明显的优势。首先是中越在地理位置、历史因素和意识形态的密切性，两国领导人都认为中越两国是好同志好兄弟。感情基础深就有利于两国排除外界干涉因素的干扰心平气和的来商谈和规划。这也是中越两国将来能够顺利解决问题的最大优势所在。虽然越南之前有联美、联印、联菲等许多不受欢迎的外交战略举动，但是如果从国与国谈判的角度来看，其积极抓取筹码的行为还算可以理解。

其二个优势是，中国与越南先探讨具体解决问题的办法，也是一步深入浅出、由难及易的招数。由于美国支持菲律宾，以及中美在亚太的战略利益冲突，所以外界都把目光对准中菲矛盾，而实际上越南窃占中国28个岛礁，是几个东盟国家中数量最多的。如果中越主权纠纷能够顺利解决并形成模式，那么其他争议量少的国家或许就会迎刃而解了。

第三个优势是可以瓦解南海死硬分子菲律宾的信心。从菲律宾挑起激化南海矛盾开始，菲律宾就一直以美国为靠山拉虎皮做大旗，拉拢越南作为其共同对抗中国的盟友。但是其频繁的过激行为已引起美国的警惕，奥巴马失约东盟之行在先和克里此次APEC之行以台风为由再次失约菲律宾，让阿基诺倍受打击。而这次李克强总理访问越南，与越南领导人达成更具操作意义的共识，等于是判了阿基诺联合抗华不智战略的死刑，如果菲律宾不能及时回头的话就真成了孤家寡人了。

结语，中越两国近代先是共同意识形态的盟友，后有矛盾和战争，但是最终还是化干戈为玉帛重树友谊。目前两国政治经济关系高度密切，双方以史为鉴，谁都不愿意因为岛礁之争而再度反目成仇。相信中越两国政治家和人民一定能发挥聪明才智，沿和平途径找到顺利解决矛盾的办法。美国利用越南的棋子，中国才是越南的靠山。

闫桥

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