十二年前，一小伙子写给外交部的破解黑瞎子岛方案

章敬东

十二年前，一小伙子写给外交部的破解黑瞎子岛方案
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　　我有一个新的中俄边界问题解决方案

　　2002年2月发：章敬东

　　“尊敬的唐家璇外长，尊敬的外交部领导：

　　您们好!

　　我叫章敬东，重庆南川市北固中学教师。为了共和国在新的世纪能够尽多地扫除前进道路上的磕磕绊绊，特向您呈上一个新的中俄边界问题的解决方案。仅供参考：

　　中俄边界全长4300余公里，目前98%的问题已经解决，唯一棘手的就剩下黑瞎子岛和阿巴该图洲渚了。这两个地方，最具战略价值的就是黑瞎子岛。

　　唐外长、外交部领导：以我个人的愚见认为，我们在黑瞎子岛问题上最好采取灵活的思路，本着互谅互让双赢的原则去解决。

　　俄罗斯为什么始终不愿意归还黑瞎子岛给中国?

　　我们只有换位思考：如果黑瞎子岛全部归还了中国，中国人民解放军的驻军哨所就可以由目前抚远县的乌苏哨卡向东前进60余公里，直达黑瞎子岛的最东端，就形成中方有40多公里的岛岸线直接与俄罗斯远东最大的城市---哈巴洛夫斯克隔江对恃，而乌苏里江在此虽然平均宽度达5公里左右，但水域的江流恰恰是偏往东边哈巴洛夫斯克市一则的江岸冲刷，这样就形成主航道严重向着俄罗斯哈市的江岸偏移，按照以江面主航道中心线为国界线的原则，那么中国人民解放军的边防舰艇，从此就可以沿着离哈市城区江岸不足1公里的主航道巡逻，对俄罗斯来说，就相当于中国军队兵临哈市城下。

　　哈巴洛夫斯克不但是俄罗斯远东军区司令部所在地，而且也是远东最大的战略空军基地所在地。如果中国人民解放军的驻军哨所到达了黑瞎子岛的最东端，解放军的边防舰艇沿着离哈市城区江岸不足1公里的主航道巡逻，对俄罗斯来说，就等于它的战略空军基地的战机起降频率尽收中国军队眼底，一览无余。而哈巴洛夫斯克边疆区所在的共青城恰恰又是“S27、S30、S33”等作战飞机的研制基地。俄罗斯远东军区司令部和战略空军基地的许多军事调动情况就基本在中国军队的监控中。

　　同时，黑瞎子岛东半部近距俄罗斯西伯利亚战略大铁路，在哈市起着咽喉作用。国家之间既没有永远的敌人，也没有永远的朋友，只有永远的利益。国际关系变换无常，俄方肯定会担心：万一中俄两国又因某事出现了国家关系倒退，那么控制了黑瞎子岛的中国军队就成为了俄罗斯远东军区的致命伤!

　　因此，黑龙江与乌苏里江汇流处的黑瞎子岛、银龙岛、韭菜岛等94个大小岛屿组成的狭长三角洲，就成为了俄罗斯与中国的军事缓冲区和重要的战略屏障!如果我们寸步不让，始终坚持己见，中俄边界问题就将陷入长期悬而未决的境地。

　　正缘于此，我个人以为，在黑瞎子岛谈判问题上，最好是在不损害我方主权利益的前提下，作出一些与人方便、也与己方便的谈判调整。

　　我个人的愚见有两个：

　　一个是以土地换土地，谁也不吃亏;

　　另一个是实在找不到平衡点的情况下，只有退而求其次，平分黑瞎子岛，但对中国来说是有利益损失的。

　　一、先谈第一个“以土地换土地”：就是将黑瞎子岛换取俄罗斯滨海边疆区符拉迪沃斯托克的哈桑区作为吉林省的出海口。

　　我从许多报刊、杂志了解到：中国政府为了恢复在日本海的出海权，已经与俄罗斯进行了多次谈判，但至今都没有实质性进展(我国仅仅是向俄罗斯和朝鲜提出了中国船只，可以通过图们江在俄、朝两国的界河水域进出日本海的简单要求，目前还没有提出过领土、领海方面的要求)。重新走进日本海，是中国人百多年来的梦想，至今不能圆。于是，我才提出了这样一个大胆的想法：

　　“以土地换土地”。

　　俄罗斯是否会接受我们提出的这个条件?

　　我是这样想的：如果我们主动提出放弃对黑瞎子岛、银龙岛、韭菜岛等94个大小岛屿组成的狭长三角洲的领土要求，俄罗斯肯定会感谢中国，中国投之以桃，就为中国提出“日本海”出海权的谈判奠定了感情基础。这个时候，我们才向俄方表示：将中国黑瞎子岛抚远水道以西，抚远县城以东约1000平方公里的中国领土与俄罗斯哈桑区900来平方公里的滨海地段对换。这样，中国人民解放军的驻军哨所就在目前的基础上再向西后退了40公里左右，加起来的总距离就与俄方的远东空军基地形成了160公里的军事缓冲区，在双方战略利益的基础上，我个人以为，俄罗斯会认真考虑。

　　根据我前面站在俄方安全角度分析的内容，最后俄罗斯也许会欣然接受这样的方案!

　　从我们中国的角度考虑：

　　一旦以抚远的大片沼泽地换取了俄方的哈桑区，不但重新获得了在日本海的出海权，而且重新成为日本海沿岸国家，从此，中国在日本海的话语权资格也一起得到恢复，东北人民的出海梦想就划上了句号。中国的沿海省份就由目前的12个增加至13个。

　　下面，我将站在方方面面的角度简略叙述：

　　一、中国方面：

　　A：站在吉林省的角度考虑：

　　吉林省珲春市敬信乡防川村与日本海最近直线距离不足5公里，在这里看得见日本海，却因为国境线的阻隔出不了日本海，使吉林省成为了一个世界上唯一的频临海洋却出不了海洋的内陆省份。

　　如果我们把哈桑区调换入中国，吉林将获得103公里弯弯曲曲的海岸线。按照我国12海里领海采取直线吡连法的主权延伸原则，吉林将获得500多平方公里领海;按照200海里专属经济区延伸法，吉林还可以获得近2万平方公里专属经济区海域。从此吉林将成为我国新的沿海省份，珲春将成为中国唯一频临日本海的海滨城市。

  

　　B：站在珲春市的角度考虑

　　一旦珲春市成为了海滨城市，这里将拥有中国最具战略价值的海岸线，其战略地位将超越香港。

　　1、珲春海岸线虽然不长，但它是唯一插入日本海的中国海岸。这里的水体状况十分良好，是目前中国渤海、黄海、东海、南海大陆海岸都不具备的。而且岸线水深达到50米以上，世界上任何大型巨船都可以自由进出。

　　2、中国还没有任何一个城市的海岸线是处在三个国家交界处，只有珲春是唯一例外，而且这里有中俄、朝俄、中朝国际铁路通过，国际交通线和海运线都发达。

　　3、从位置上看，这里东距日本本州岛海岸，西距中蒙边境都在800公里左右;北去哈巴洛夫斯克、南到中国大连、韩国首都汉城距离都大致相等，处在东北亚的中心。正因为如此，才使图们江流域的开发纳入了联合国“亚洲开发暑”计划。哈桑区一旦成为了中国海岸，扎鲁比诺港将成为中国黑龙江、吉林两省和蒙古国最便捷的出海口岸。其腹地的辐射纵深将达到300万平方公里之广阔。

　　4、早在1989年，蒙古人民共和国就已经连通了乔戈里省、东方省---中国内蒙古伊尔施---吉林白城---珲春---俄罗斯哈桑区扎鲁比诺港的国际铁路。

　　朝鲜、韩国、日本、中国、俄罗斯、蒙古六国以及联合国的许多经济战略专家就提出了珲春的宏伟设想，把珲春的地位提到了国际战略的高度，这是目前世界上任何一个城市都没有过的!

　　一旦珲春获得了海岸线，珲春的国际战略地位用多位国际战略专家的话说：“这里将是东北亚的香港，而且终将超过香港!”由一个普通边境小城，升华为一座东北亚国际城市。

　　C：站在中国经济战略的角度考虑

　　哈桑区扎鲁比诺港一旦回归中国，吉林就成为了中国新的沿海省，中国的沿海省市就由12个增加到13个。中国就获得了在日本海专属经济区的渔业捕捞、海底勘探、科学考察、参与日本海周边经济合作会议等等一系列资格。振兴东北老工业基地就有了大连、珲春两大外向型经济发动机双机牵引，对我国东北地区的发展是一个有力的助推!

　　D：站在国家军事战略的高度考虑，则意义更加重大。

　　一旦中国获得了在日本海的海岸线，中国人民解放军的海军舰艇就可以自由穿越对马海峡进出日本海。而且出于国家捍卫主权的需要，中国将会在继北海舰队、东海舰队、南海舰队之基础上，新设一支日本海舰队。这对国家的东北战略安全，配合长白山---千山防线就是双保险，其意义非常重大!

　　1、中国成为了日本海沿岸国家，理所当然要组建一支日本海舰队。中国军舰在自己的主权范围内自由进出日本海符合国际法，从此，我们就不必再象现在这样向俄罗斯、日本和韩国三国通报。

　　2、日本东京湾的横须贺，是美国第七舰队司令部所在地。它的分支基地遍布太平洋和印度洋许多地区，其中直接靠近中国大陆的基地就有冲纯、那霸、关岛、下地岛、硫磺岛、妓齐岛、济州岛、黑山群岛……它们构成封锁中国进出太平洋的第一岛链，美国第七舰队长期依仗占绝对优势的武力干涉中国内政，阻扰中国的和平统一，多次介入台海之争，使中国对台湾问题的解决长期陷入久拖不决的被动状态!

　　如果中国恢复了在日本海的主权行使权，中国海军的舰艇编队就可以自由进出日本海。这样，美、日准军事联盟在日本海和济州岛、黑山群岛、妓齐岛的军事调动、联合作战演习，就在中国人民解放军海军活动范围内的监控之中。特别是在今后解决台湾问题的时候，一旦美、日两国要想在军事方面做出些什么动作，解放军就可以迅速作出分析判断，采取及时的应急防备措施。从而使美、日两国在干涉中国内政的时候有所顾忌，不便轻举采取行动!

　　3、中国在海外没有附属领地，我国航天发射的跟踪主要是靠本土西安卫星测控中心所属的各个测控站，其监控跟踪范围十分有限!不得不花费巨资在缅甸科科群岛、太平洋岛国菲济、西南非洲的津巴布韦买下一小块地皮，建立远距航天测控站和4艘“远望”号航天测控船分别在三大洋游动跟踪，费用成本高得惊人!

　　一旦我们拥有了日本海，中国的专属经济区最远点刚好到达日本海中心点最佳的位置。根据专属经济区主权国使用优先的国际贯例，这样我们就可以在自己的专属经济区海域内，设立浮动式航天测控平台。填补我国在东北亚的测控空白!

　　E：站在国际战略的角度考虑

　　1、从东北亚政治势力对比考虑

　　如果一个拳击手缺少了与之匹敌的对手是悲哀的!同样，一个没有强大竞争对手的超级大国也是寂寞的!正因为如此，中国、俄罗斯才会成为美国和日本的战略假想敌。

　　苏联解体以后，以美国为首的“北约”步步东扩，进入俄罗斯传统势力范围，进逼俄罗斯后院。为了阻滞中国的崛起，美国竭力支持台湾、印度、日本、韩国和东南亚小国在中国的西南后院和东海、南海频繁使小动作牵制中国和平崛起。

　　由于二战，日本侵略各亚洲邻国，与周边国家结怨太深，而且它的“北方四岛”至今仍被俄罗斯控制而不见归还;美国为了保持自己长期在全球的霸主地位，又需要将自己的军力部署在海外，而日本、韩国、菲律宾的领土恰恰就是美国可以利用来监控亚洲和中国、俄罗斯、朝鲜的最佳据点。日本为了走出被国际社会因为仇恨它而带来的孤立境地，也需要一个象美国这样的强大国家来狐假虎威。

　　共同的利益使美国和日本能够不计当年“轰炸珍珠港”前嫌，结成了准军事联盟!

　　中国、俄罗斯虽然目前没有结成军事联盟的打算，但是在日本海区面对着共同的敌人，而且过去中俄两国长期交恶，严重牵扯着两国的精力。因此，共同需要发展的国家利益最终使中俄两国克服了意识形态的分歧，从敌对走向和平，进而实现了国家关系的正常化，促成了战略伙伴关系。目前，在日本海与美、日、韩三方对恃的只有俄罗斯和北朝鲜，对恃比例为3：2。

　　双方势力是美、日、韩强于俄、朝!

　　如果恢复了中国在日本海的主权，俄罗斯和朝鲜在东北亚与美、日、韩三方的对恃局面就添加了一个可靠而强大的盟友---中国!

　　从此，在日本海周边的军力对恃就形成了中国、俄罗斯和朝鲜对美国、日本和韩国，双方对恃的比例都是3：3。

　　这样，俄罗斯在日本海地区的底气就会更足了!

　　面对3：3这样的军力对恃态势，美、日、韩三方在对待俄、中、朝的态度就会由强硬变为缓和。同时，美、日在介入台海冲突的时候，态度会有所改变，不再肆无忌惮!

　　2、从俄、中两军的战略考虑

　　符拉迪沃斯托克是俄罗斯远东地区太平洋舰队基地和舰队司令部所在地。

　　将来的珲春也必是中国日本海舰队基地。

　　两国海军基地相距100余公里近在咫尺，上下呼应、珠联璧合，不但有利于两军互访交流，增进合作，强化战略伙伴协作关系。特别是在两国利益受到美、日威胁的时候，中俄两军可以迅速联手对付共同的敌人!从此，东亚、东北亚的战略格局将得到重大改变。这对东北亚地区的和平与稳定将带来深刻的变化!

　　一旦中俄两国实现国家关系正常化，俄罗斯的东方边防就不再吃紧，远东军区和阿穆尔军区的大批军事防御力量就可以调往内地和俄欧洲部分的乌拉尔军区、莫斯科军区和加里宁格勒军区对付东扩的北约;

　　中国人民解放军沈阳军区和北京军区的一部分精力和兵力也可以转向南下强化南京、广州军区应对台海

　　F：站在蒙古国的角度考虑

　　一旦珲春有了出海口岸，蒙古国的进出海运输将不再绕道俄罗斯西伯利亚大铁路，去日本和美国的运输也不必取道中国天津新港，里程缩短1500公里左右，运输成本会分别减少60%---20%。

　　G：站在中、朝、俄三国交界地区的发展角度考虑

　　1、中国珲春市敬信镇的防川村，南北与中俄、中朝的国界距离不足1公里，最宽处4公里，最窄处只有8米，而东西距离却达到了60多公里，成为了一块不是飞地的飞地。由于防川村三面被国界线包围夹持，没有发展空间，至今贫困荒凉…

　　..

　　2、俄罗斯哈桑区虽然处在面向海洋，背靠国境线的有利位置，但是同样由于西东纵深不足10公里，个别地段不足3公里，没有发展的回旋余地，致使扎鲁比诺港无法施展拳脚。它同样在俄罗斯处于长期偏僻落后的角落;

　　3、朝鲜咸境北道靠近中俄两国边境地区，过去由于中苏关系长期不稳定，中苏国家之间处于临战状态，作为邻居的朝鲜咸境北道，特别是豆满江市，一直没有得到正常的发展。

　　如果中国珲春变为了一座国际城市，中俄国家关系一定会因国界线重新划定结束了边界分歧，而保持睦邻友好，长期得到稳定健康的发展，珲春无疑就会成为激活中、朝、俄三国图们江口“金三角”地区的经济带动中心。

　　特殊的环境，将促成跨越三国的经济特区三足鼎立的形成，构成一个真正意义上的现代化国际大都市和东北亚经济中心!

　　二、“平分黑瞎子岛”

　　是在俄方完全不接受第一套方案的情况下，才退而求其次，平分黑瞎子岛，但这样做，对中国利益是有损失，它是一个残缺的回归。这样的结局，我们都估计得到：在国内会引起一部分不满的群体。但是，如果不这样做，我们靠武力又无法解决。那么就会长期形成悬而不决和夜长梦多的局面。一旦形成这种局面，很容易被某些别有用心的国际势力借机挑拨利用。对中国、对俄罗斯都不利。因此就只有如此!我们将收回一半，当然也永远失去一半!如果我们不这样处理，也难以找出另外更好的办法……

　　以上只是我个人的一孔之见，希望能够起到边界谈判中的一点点参考作用!

　　此致

　　敬礼!

　　章敬东2002年2月于重庆

国际军棋

中国人才也，中国只有千里马没有伯乐。 中国为何不强大？为何不富强？就是因为没有一个人才脱颖而出的环境。

假如，中国法律政策规定：中国各级政府的领导谁发现一个人才，国家会重金奖励并委以重任，中国什么人才都会出的来。

章敬东

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