南海危了——又一大国高调加入菲越反华阵营——中国该咋办？

陈光文

南海危了——又一大国高调加入菲越反华阵营——中国该咋办？

对于南海争端，一向都是中国为一方，菲律宾和越南为一方。如今，又一个地区大国加入进来，使得本就复杂的南海局势，或许会越来越热。据路透社报道，菲律宾总统阿基诺三世2月28日表示，马来西亚和菲律宾同意根据《联合国海洋法公约》和平解决南海争端。据悉，阿基诺三世正在对马来西亚展开为期两天的访问，这是他自2010年就任菲总统以来首次访马。另据美国《环球邮报》报道，马总理纳吉布表示，马菲两国正在探索建立一条军事热线，以便能够及时协调和共同应对南海局势的变化。这显然说明，马来西亚将加入由菲律宾和越南组成的阵营，以便三国在关键时候采取共同策略。
自今年一月份以来，尽管马来西亚对中国海军在曾母暗沙宣示主权这件事作出的公开反应还是和往常一样低调，但是，其他东南亚国家的一些高级外交官说，从那以后，马来西亚的外交官们一直非常积极地与他们接触，要求在与中国谈判南海行为准则时达成共同立场。据一位知情的外交官透露，2月18日，菲律宾、马来西亚和越南的官员曾在马尼拉举行了会晤，协调在海上争议以及南海行为准则问题上对中国的政策。在这次秘密会谈期间，三国官员一致反对中国的“九段线”主张，强烈要求尽快完成南海行为准则谈判，并邀请文莱参加这三个国家3月在吉隆坡举行的会谈。
这使南海局势再添新的变数。本来，在中国的斡旋和外交压力下，在南海争端国之中，仅有越南和菲律宾两国坚持与中国的争议立场。其他的几个在南海有诉求的国家如印尼、文莱和马来西亚，既没有和中国进行对峙，也不参与和支持越菲两国的行动，事实上等于支持中国的“私下解决”要求。特别是在东盟内部，正是因为印尼和马来西亚等国的不支持，才使得越菲两国多次提议的由东盟联合发布一个针对中国的南海声明文件，每次都以失败告终。但是现在，这一局面恐怕要生变了，马来西亚的加入，使得南海沿岸最大的三个东南亚国家全部加入了进来。这也很可能说明，在接下来的南海对局中，中国必须公开面对的强硬谈判对手，有可能会由2个变为3-4个（这要看文莱的态度）！
这种局面的形成，现在已经透过马来西亚的外交行动展露了苗头，一是马来西亚已宣布要在最靠近南海的沙捞越洲民都鲁新建一个海军基地，二是马来西亚已经分别与菲律宾、越南和文莱秘密交换了意见，以便在应对中国时采取一致行动，三是马来西亚已提议要和菲律宾建立国防热线，这一信号也许更加令人不安。如果说此前在东盟内部的讨论中，唯有菲越两国挑头反对中国的南海主张的话，那么，未来至少要再加入马来西亚，这样将会在很大程度上改变东盟内部的支持与反对的力量对比，很可能今后在东盟通过一项南海有约束力的声明时，天平会向菲越一方出现严重倾斜。
促使马来西亚立场转变的原因，可能除了中国海军两次在曾母暗沙进行演习之外，还有美日炒作中国要在南海设立防空识别区以及菲律宾的不断拉拢有关。这使马来西亚逐步改变其原本温和的立场。不过，恐怕在马来西亚内部，政府和军方的意见也不统一。目前和菲越进行频繁会面并有所行动的是马来西亚政府，而马来西亚军方似乎相对洒脱一些，因为正是马军方多次反驳其他国家媒体炒作中国海军在曾母暗沙的行动。而且，根据去年中马两军签署的协议，今年中国海军和马来西亚海军要在南海进行军事演习，这也部分说明了中马两军友好合作的姿态仍是主流。
尽管马来西亚的南海政策正在发生变化，但有分析指出，作为马来西亚最大贸易伙伴，中国对马来西亚来说至关重要，它不太可能会冒使中马关系冷淡的风险。而且，中马关系不同于菲越，两国高层均倾向于事关各方通过协商来解决地区争端。但中国也绝不可以掉以轻心，毕竟哪个国家也不可能轻易放弃南海这块大蛋糕，而且现在美日都在打南海这张牌，中国应该做好万全准备，以便能够从容应对南海出现的新变局！


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