关于国际反恐战略问题的几点思考

闫桥

关于国际反恐战略问题的几点思考

闫 桥 / 文
应该说，在法国巴黎发生的针对查理周刊的恐怖袭击一定是一个自9.11后宗教极端组织向西方国家渗透成功的象征，如果西方再不赶紧调整自己的反恐思路那只能滑向反恐越反越恐的深渊。笔者认为，国际社会有必要对这一问题进行理性而深入地思索并形成共识，避免分散精力劳而无功的各自为战，要以铲除根源的标本兼治为努力方向，尤其在反恐问题上西方更不能只考虑自己的倾向和利益搞双重标准。国际社会反恐需要形成合力，联合国应该怎么做，各国应该怎么做，怎样才能实现有效的反恐，这些都是牵涉到国际反恐的战略问题，我们有必要做更为深入地研究和思索。

什么是恐怖主义

国际社会在这一问题上必须有统一的认识，如果这个问题不解决国际反恐就很难形成合力。笔者认为，所谓的恐怖主义应该是以颠覆国家政权和分裂国家为目的思潮，是以破坏社会现有秩序的具有反人类性质的行动。应该说，恐怖主义并不能专指某个特定民族和宗教。
国际反恐由谁来领导
笔者认为，联合国是现代国家和世界秩序的捍卫者，所以旨在破坏国家和世界秩序的反人类性质的国际恐怖主义一定也需由各国的命运共同体——联合国来承担。在现实条件下，联合国应主动挑起重担，把国际反恐的重任主动从一些已经力不从心的个别国家手中收回，通过世界反恐宣言，使得各国在国际社会在反恐问题上形成共识，积极领导国际反恐行动，充当国际反恐的指挥者和协调者，建立有专门的委员会负责做好经费的依法筹集以及各项具体的保障工作。
各国成立有效的国际反恐分支
各国成立国际反恐分支机构的目的就是要有效落实联合国反恐机构的指令，结束各自为政的局面。各国所有的以反恐为名的行动，都要在联合国反恐中心的框架和指令下展开，各国的反恐部队必须接受联合国反恐组织的领导并完成其授予的任务。
反恐应动员一切的社会力量

我们注意到，现代意义上的国际反恐是以9.11后美国的先发制人行动为标志的。美国先是打击了阿富汗塔利班政权和本.拉登的基地组织，但随着美国又拿下萨达姆而使得伊拉克一片混乱，基地组织的死灰复燃似乎在伊拉克找到了存在的理由，最后又在倒叙的过程中支持叙利亚反政府各派武装就在无意中让“伊斯兰国”这个反恐的附带品畸形儿得以产生，而这个畸形儿身上无疑带有明显的基地烙印而无所不用其极，其残忍手段也正是它吸引一些西方国家青年参与实现另类人生的诱因。还有就是也门也刚刚发生了针对警察学院的汽车炸弹爆炸事件，一次性死伤已超过500人。特别是美国在对待伊斯兰国的问题上左右摇摆，至今还把地面行动的彻底根除打击手段排斥在外，不能不说美国在反恐问题上有重大的“疏漏”，我想这不是能力不够带来的，而是其反恐政策出现了偏差的反映，所以国际反恐应马上转移到以联合国为中心的领导体制上来，尽力避免由单个国家领导的局面，从而使世界上更多的国家参与到国际反恐中来，使国际反恐早日走向正轨。

从社会层面上来说，就是要形成人人参与反恐编织反恐天罗地网让恐怖份子失去藏身之地的大网，发现问题及时举报，把恐怖袭击的苗头扼杀于萌芽。
还有就是联合国负责组织和实施规划对世界上所有被认定为恐怖组织的铲除计划，各国只有相互配合严格执行，要做到先把在明处组织有计划地一个一个地铲除，利用所建立的国际反恐信息网让各国充分实现资源共享，使各国在恐怖主义问题上不再置身度外并当成头等大事来抓。

总的说来，消灭国际恐怖主义不是哪一个国家的事，国际社会需要团结起来，把铲除恐怖主义当做整个人类的事，并寻其根源。应该说，恐怖主义从本质上说是某些社会群体长期处于弱势地位的极端反抗，而人类实现共同进步又不能丢下任何人，所以要从根本上铲除恐怖主义又不能不把实现人类共同的幸福事业联系起来。从目前情况看，人类社会急需解决的问题依然是保障各国发展经济的生存权与发展权的努力和人类社会所缺乏的缩小贫富差距和公平公正的制度设计，所以从世界范围看，发达国家依然负有重大的责任。

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