军改+海外基地 中国发出什么信号？

陈光文

    军改+海外基地 中国发出什么信号？

           
  中国近日宣布了大规模的军队改革方案，引起了全世界的瞩目。但尤其引人关注的是，中国证实了将首次在非洲建立军事补给基地的决定，中国外交部和国防部正式表示“中国和吉布提正就在吉建设保障设施事进行协商。这一决定是微妙的，因为美国和法国也在吉布提设有大型基地。据德国《南德意志报》网站29日发表报道称，中国已在建设多个印度洋港口项目——即所谓的“珍珠链”战略，而正在建设的吉布提军港将是这条“项链”中的新一颗珍珠。该报认为，中国改革军队并打算在吉布提建设海军基地，这向世界发出了明确的信号。
  就在上周，中国共产党召开了中央军委改革工作会议。在这次会议上，中央军委主席习近平强调，要“更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委”，“要着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变”。习近平还特别强调，作为“革命性变革”，中国军队要在2020年前在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展。据多位军方人士透露，此次改革将缩减陆军规模，增强海军、空军和第二炮兵，并计划新设“太空部队”。这次改革的目的是将权限集中在中央领导层，具体落实习主席提出的军队“能打仗、打胜仗”的目标，构建统一指挥陆海空军和第二炮兵部队（战略导弹部队）的“联合作战指挥体制”，将目前国内按区域划分的“军区”整编为“战区”，目的是提高中国人民解放军的作战指挥能力和作战效率。据说，改革目的不仅在于提高国内防卫能力，还要改变传统上以陆军为主体的指挥系统，还要使中国军队像美军那样，具备在全球海域和空域加强活动的能力。于是，这就和第二条新闻挂上了钩，也就是外媒现在纷纷报道的关于中国和东北非国家吉布提达成协议，在该国设立一个海军补给基地。
      
  作为一个小国，吉布提位于非洲东北部亚丁湾西岸，扼红海入印度洋的要冲——曼德海峡，被称为“非洲之角”。这个人口只有62万的小国一个重要财政收入就是为外国军队提供基地并收取租金。此前，美国、法国、日本都在吉布提长期设有海外基地。值得注意的是，在今年3月也门危机时，中国迅速组织在附近参与国际护航工作的海军舰队，将中国侨民从也门撤离到吉布提，由此可见中国早已和吉布提有一定合作。同时，中国在打击索马里海盗等活动上日益常态化的行为，也使中国不得不设法在周边地区寻找一个可以驻足的地方。而且，随着中国海外利益的不断扩展，越来越多进行远洋训练和出访的中国舰艇，在漫漫旅程上建立一个提供常规维修、补给、保障等后勤立足点也变得理所当然。
  这个备受瞩目的港口就是吉布提的奥博克港。这是中国寻觅了好久才最终得到的一个位置极佳的港口——扼守红海的出口，而实际也是繁忙的苏伊士运河的必经之地。该基地和阿拉伯湾北部的瓜达尔港一起，分别控制着两条能源大动脉，而这对中国的能源安全十分重要。在中国扩大海外影响力的一系列努力中，中国在地处战略要冲“非洲之角”的东非小国吉布提建立“军事前哨站”这一动向格外引人注意。从地缘政治的角度看，这一事态毫不意外地笼罩上“滴水穿石”的意味，也许预示着中国将“逐步从近海防御型转向近海防御与远海防卫并重”。如果中国真正在吉布提建立军事基地，这将是中国军队首次公开在印度洋建立正式据点，并以此获得进入东非和地中海的跳板。但更多分析认为，中国更多在于行使自己的大国义务，如果在该区域没有一定的设施，支援参与反海盗行动的舰船将变得越发困难，而要长期坚持为国际提供公共产品，这一决定必不可少。
  中国军队推进体系改革加上在吉布提建设海外补给基地，这两个新闻点碰巧在几乎同一时间出现，无论如何都不得不使人把两者联系在一起。这次军改毫无疑问是一场整体性、革命性变革，在人民军队发展史上具有重要的里程碑意义。这一军队改革计划将使中国军队更快实现现代化，并将原来各兵种作战能力合为一体，更加灵活主动地适应国防需要，以应对新时期的国际安全挑战。本次军队改革向外界释放一个信号：中国军队未来将更有效、更具战斗力和更精悍，与日益崛起的强国地位相适应。更重要的是，中国有了一支更有效、更透明、更国际化的军队，能够更好地与他国进行国际间的合作，从而增进互信并维持国际秩序，履行与其经济地位相符合的国际义务。
           
  而走向国际化的中国军队，无疑将分两条腿走路：一条是更有能力派出维和部队在联合国框架下展开维和或打击恐怖主义等任务，另一条是适应国际局势的需要，更多的中国军队将参与国际意义上的联合军演、承担和平使命的国际救援行动、担负友好合作的出访使命、遭遇紧急突发冲突时的快速安全撤侨等任务，而这样的跨洲际跨洋任务是需要一些中途补给支援基地来保障的。所以，随着在吉布提设立基地，中国将显著扩大自己的军事行动半径，这也事实上打破了中国军队几十年来的传统，但也暂时不会改变中国军队防御性的特点。为此，有美国专家认为，中方称军队改革和关于吉布提的决策都将保留军队的防御性特点，但在非洲设立军事设施仍是中国国防政策的重大转变。
  当前，全球范围内的世界性新一轮军事革命正潮起涌动，这为中国军队提供了迎头赶上、弯道超车的历史性机遇。这次中国军队改革，其最终目的是要推进中国军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，并积极建设同中国国际地位、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。这里面既有中国军队自身发展的内在要求，也是履行国际责任和义务的现实需要，更是保证中国改革开放在全世界存在的经济利益安全的需要。所以，中国军队经过改革后作战能力增强，而具有更强作战能力的中国军队必然是世界和平最可靠的和平保障力量，这支和平保障力量的未来使命任务肯定是不会仅限于境内的。因此，逐步走向国际化的中国军队，也必然需要更多的海外基地来保障作战任务的需求，这是历史发展体现中国崛起的必然，也是中国军队必须面对的重大历史使命。      （cgw316于2015.12.01）欢迎关注 陈光文 微信公众号 来自群组: 国际军棋

admin

中国改革军队并打算在吉布提建设海军基地，这向世界发出了明确的信号