联合国维和预算分摊比例赶超日本意味着什么？

闫桥

联合国维和预算分摊比例赶超日本意味着什么？


闫桥

据联合早报报道，关于明年起联合国经常预算和维和行动（PKO）预算的分摊比例谈判迎来尾声。据估算，随着经济增长，中国在维和预算中的分摊比例将从第六位跃升至第二位。日本的分摊比例预计将从目前的第二跌至第三。

今年8月就传出中国分摊会费比例将由第6位上升至第3位的消息，据报道，2016～2018年的联合国会费中，预计中国从5.15%大幅上升至7.92%，而日本的分摊比例将低于10%，美国的分摊比例则继续固定在22%。这次调整中国在维和预算中的分摊比例实际上也是基于会费分摊比例增长。据估算，2016年维和预算（2016年7月至2017年6月）分摊比例前三位是美国、中国和日本，分别占28.57%、10.29%和9.68%。同样，在维和预算中日本与2015年的10.83%相比有所下降；中国从6.64%有所上升。联合国外交消息人士分析道：“恐怕在下次谈判中，中国在经常预算中也将脱颖而出。”

联合国基于国民总收入(GNI)等数据计算出的数值显示，各国将从10月份开始基于联合国预算委员会计算的数据开展分摊比例的调整交涉，并于年底正式决定分摊比例。中国虽然属于发展中国家，联合国会采取会费宽减举措，但终究是世界第二大经济体，因此分摊比例和总额不会少，只要依据计算合理中国是无法拒绝的。

让我们看看中国在联合国的会费比例增长过程。2000年的1.00%，2013年至2015年为5.15%，约为17.6亿元人民币，在联合国成员国中排名第六，而根据联合国预算委员透露的比例调整后的数据显示，中国的会费比例预计将升至7.92%，这一数字相比2000年的1.00%，已翻了近8倍，也使得中国的分摊比例从第六位上升至第三位。对此，中国持反对意见，中国表示，反对任何在联合国经常预算比额方面把中国同其他发展中国家区别对待的做法，不会接受超出中国支付能力的计算方法。

中国之所以这样认为我考虑主要是经济虚胖的结果，但外国可不这么看。中国动辄几百亿上千亿地往外拿，这里援助那里减免，根本不像个拿不出会费的国家，就像某商家说缴不起税，税务部门哪里会相信？而且报道中的中国公民出境游也给世界中国大款的印象，感觉中国人有的是钱，不提高你的会费分摊比例还能饶了你？相比之下日本却每年都在诉苦，称自己又不是联合国常任理事国为何缴费比常任理事国们还缴的多。

应该说，各国联合国会费分摊比例是根据各国国民总收入（GNI）等经济指标算出来的，发达国家所占比例应该较重，对发展中国家来说则相对较轻，维和预算分摊比例则是基于国家会费分摊比例来确定的，这里面的问题关键是看怎么算。应该说如果中国在维和费分摊比例上超过了日本，那么中国在联合国会费的分摊比例问题上也会赶超日本。

事实上，正像中国常驻联合国副代表王民在联大上所说，只要计算方法公平、公正、合理，作为一个负责任的发展中大国，中国愿意承担应尽的财政义务，并在维和摊款方面继续担负起作为安理会常任国的特殊责任。该缴纳的费用，中国会及时、足额缴纳，一分都不会少。
在我看来，联合国增加中国缴费比例主要是受了“印象分”的影响，如果发展了的中国能在对外关系中再保持一点应有的低调就再好不过了。