取消常任理事国可能吗？

闫桥

取消常任理事国可能吗？



闫桥

【环球网综合报道】据俄新社3月21日消息，土耳其总统雷杰普?塔伊普?埃尔多安认为，联合国安理会应当进行改革，将成员国数量增至20个，并取消常任理事国制度。

埃尔多安称，联合国安理会制度需要革新。他指出，安理会是由5个常任理事国和10个非常任理事国组成的。5个常任理事国包括俄罗斯、英国、法国、美国和中国，其中没有非洲代表。但非洲也应该参与到这一机制中。

埃尔多安还称，联合国安理会应当由196个国家轮流代表。他说，应取消常任理事国和非常任理事国制，应当由20个国家组成联合国安理会，并且成员要轮换。

我们不知道埃尔多安是在何种场合讲了这些话，也不知为什么要讲这些，反正他说的问题是关于联合国改革的问题。

一般人们知道的大都是增加常任理事国名额的事，比如印度、日本、巴西、德国就组成四国联盟抱团申请加入，但埃尔多安的提议更绝，干脆要取消常任理事国制，这恐怕有些不妥。

联合国改革的呼声由来已久，有人说是自它成立之日就有了。联合国，作为二战战后最重要的国际关系维系体系，是国际基本关系的体现，即便某些地方需要与时俱进的改革，但人们还是会采取慎重态度。

大家注意到，安理会常任理事国只有5个，每个国家都有一票否决权，可以试想一下，常任理事国如果增加一个，或者再增加四个，把印、日、巴西、德国都加上会是什么力量对比，这样是否会让各国满意？安尔多安说没有非洲，那么再加上南非怎样？

应该说，凡是提出联合国改革的都是对联合国的工作效率有意见，或者自己本身就是一个坚定的联合国制度的反对者。埃尔多安作为土耳其总统讲这种话心里肯定是有所指的，或许就是对俄罗斯有意见，也可能是对美国也有意见，对中国也有意见，所以他提出干脆取消常任理事国制，我想美国首先不会同意。也许他认为联合国现行体制缺乏民主，所以他提出取消常任理事国和非常任理事国制，轮流由20个国家组成联合国安理会。但这样改革是否能行，没有常任理事国后任由这20个国家代表提案表决？这样会不会造成更大的混乱，导致效率更低？

实际上联合国现行体制是建立在维护和保证大国利益基础上的体制，这一点不能否认。这就要求大国拥有绝对的话语权，常任理事国作为大国的全权代表主持正义，与10个凭投票选举任期2年的非常任理事国对世界大事进行表决决策，应该是一种比较合适的民主制度。当然也有联合国议会制的呼声，其主张让成员国的国会议员参与选举，再由全球人民直接选出联合国议会的成员，实际上那样更加混乱。

看目前情况，不管各种关于联合国改革的意见如何提，但真正想要联合国有所改变却非常难。现在增加常任理事国的事或许还有些希望，因为任何一个常任理事国单独面对日本、印度、巴西、德国时，谁也不愿意也没必要坚决反对其加入，但一转脸他们哪还能记起此事，常任理事国们也需要考虑维护自己的既得利益，大家都知道轻易地打破这种体制后的结果，所以联合国改革基本上就是一句空话。