俄为何要缺席核峰会？

闫桥

俄为何要缺席核峰会？


闫桥

【环球时报综合报道】此次核安全峰会与会名单中，俄罗斯罕见缺席。白宫发言人罗兹称，俄罗斯拒绝参与核安全峰会是一种“自我孤立”，俄多名官员30日对此予以反驳。俄罗斯《消息报》题为“俄罗斯抵制华盛顿核安全峰会”的文章称，此前俄参加了所有核安全峰会，但莫斯科认为，此次没有举行总统级会面的政治议程。俄《观点报》评论说，俄以这种方式给美国政治和舆论宣传造成重大损失，美国一直实施孤立俄罗斯并给俄造成最大伤害的政策。

核安全峰会是旨在倡导核安全和打击防范核恐怖主义的全球性峰会，首届就是在奥巴马担任美国总统后的2010年4月在美国华盛顿举行，主题为“通过加强国际合作来应对核恐怖主义威胁”，峰会就核恐怖主义威胁以及通过多边合作采取应对措施等进行了讨论，被认为核安全峰会明显带有奥巴马印记，因为2009年他一上任，就规划了任内的六大施政目标：医疗改革、金融改革、气候变化、核安全、全球零核、重启美俄关系等。

第二届于2012年3月26日至27日在韩国首尔举行，此次峰会主要议题包括应对核威胁、安全保卫核原料和设施、防止非法核走私、强化放射性物质的管理等。第三届于2014年3月24日在荷兰举行，以“加强核安全，防范核恐怖主义”为主题，与会各方就全球核安全体系建设、国际原子能机构作用、核材料、放射源、核安全与核能安全等问题展开了广泛讨论。本届华盛顿峰会是第四届，主题是加强国际核安全体系，将围绕应对核安全威胁、核恐怖危机加强讨论。习近平将在大会上做主旨发言，阐述中国的政策主张，并就如何加强核安全体系，提出中国的主张和看法。有评论认为，在上届于荷兰海牙举行的核安全峰会上，习近平提出被称为中国“核安全观”的全面主张，中国成为国际社会首个提出关于“核安全观”理念的国家，中国核安全观为国际社会的核能发展与核安全合作提供了价值观参照。

再回头看看成果。根据美国国务院的数据，自从2009年以来，参与核安全峰会的国家消除或是降级了可以制造1500枚核武器的核材料。《纽约时报》称，过去6年间，核安全峰会使14个国家以及台湾放弃了它们武器级别的钚与高浓缩铀。包括法国、俄罗斯与美国在内的12个国家减少了核材料库存。很多国家加强了核材料的安全并增加了打击核走私活动的合作。另外，300多个边境口岸、机场与海港也安装了核测试设备。

实际上除了上述成果外还有一个重要成果不得不提，那就是朝鲜核问题，相信这个问题峰会不得不列入重要议题，但人们又普遍担心过度刺激朝鲜，因此许多国家一定不愿意涉及此问题。尤其俄罗斯，我看就是在回避朝鲜议题，做法很巧妙。我相信中国去参加也并不是完全奔朝鲜议题去的，中国是为中美关系去的，是为缓和中韩关系去的。中国实际上并不相信朝鲜会真的主动出击发动战争，也不相信有中俄在朝鲜半岛会打起来，而最关心的是由于半岛危机给中美、中韩关系带来损失，担心美国在南海问题上继续与中国纠缠。在上个月23至25日王毅外长访美期间受到奥巴马的接见，奥巴马当时就表达了对习主席参会的期待，而中美之间尤其在南海问题上正闹得不愉快急需两国元首的进一步沟通。虽然从大的方向上看，中美的局部对抗局面不会转变，但沟通总比“冷战”强，尤其马上面临菲律宾提交的南海仲裁案“宣判”在即，还有在韩国部署萨德的问题，中美确实需要进一步沟通会。

除了“习奥会”外，在这届会上最受瞩目的恐怕就是美日韩三边峰会了，看他们讨论如何对付朝鲜。另外就是朴槿惠将与习近平在华盛顿举行会晤，这是自去年9月朴槿惠参加中国抗日战争胜利日活动后时隔6个月再次与习主席会晤，在此之前，朴槿惠由于朝鲜核试验和制裁朝鲜的问题上多次表达了对中国的不满。此外还有人还关注中日领导人在会议期间是否有“偶遇”，由此来判断中日关系的前景。

实际上俄罗斯不参加这届核安全峰会并不代表美俄关系没有转暖，前几天克里还访俄与普京进行了会谈，克里明显地表达了对俄罗斯近日的表现感到满意，尤其对叙利亚问题上双方的合作前景看好。俄罗斯之所以拒绝出席本届核安全峰会说不定还有另外的原因，因为有评论认为，由于今年已是奥巴马执政最后一年，其他国家并不确定下一届美国政府的意向，甚至不确定这种会议还会不会举行，这可能影响到本次峰会的成果。

所以俄罗斯罕见缺席此次会议也在情理之中，中国是不得不去，要彰显负责任大国，俄罗斯与美国则是没什么可谈，两国元首见见面根本解决不了什么问题。而且普京千里迢迢赴美就是为了见一下快要下台的奥巴马感觉实在是没有必要，而在朝鲜问题上先有中国这个“大个子”顶着就行，因为从战略角度讲，俄罗斯或许感觉有必要留有一手。