中泰铁路为何频遭不顺？

闫桥

从最近一段时间各媒体的报道看，中泰铁路合作确实是出了问题，但责任完全不在中方，泰国方面完全是在摸清中国的底牌之后的“讹诈”，从商业角度讲就是讨价还价不成后的“耍赖”，实际上就是想吊中国的胃口。
  
  泰国方面提出的问题，一个是建设费用高，再就是向中国贷款的利率高。
  
  中泰铁路合作项目于2015年12月19日在大城府正式启动，当时双方协议合建的铁路线全长873公里，北连接中国昆明，从曼谷一路贯通至新加坡。事实上，中泰铁路是中国倡导的泛亚铁路网的重要一部分。双方协商之时，之所以把铁路最北端确定在廊开，而不是泰国北方第二大城市清迈，就是为了使这条铁路能够从廊开出境，经老挝最终连通中国的昆明。应该说这是中国“一带一路”的重要组成部分，中国还成立的亚投行，其目的就是为“一带一路”这个大战略服务。泰国显然明白中泰铁路对中国的重要性，他们甚至认为由于中泰铁路是打造“泛亚铁路”的重要通道，因此有迫使中国为其低价或无利润修建的可能，所以我们看到这个合作项目总是一波三折。本来去年12月就准备开工却一拖再拖，而近日泰国方面又突然单方面提出自己融资仅修建曼谷至呵叻一段，从这点上看中泰铁路合作确实有泡汤的危险。
  
  外媒报道称，泰国交通部长阿空-丁披他耶拜实25日称，泰国将不再寻求中国的融资支持用于修建从曼谷至呵叻的铁路工程。阿空说，泰国将自己对该项目进行融资。
  
  美国之音电台网站3月26日发表的题为《中国要价太高 泰中铁路开工推迟》的报道称，中国提供贷款的利率以及对工程总投资的预算都无法令泰方接受。阿空说，中国理应提供他所说的“考虑中泰关系的友好利率”。报道称，泰国对该段铁路建设的估计造价为1700亿泰铢（1泰铢约合0.18元人民币），而中国的造价评估为1900亿泰铢。
  
  美国《华尔街日报(博客,微博)》网站3月25日报道称，泰国总理巴育说，在未能与北京达成协议后，泰国将自行为该项目融资。巴育24日说，他已将泰方的决定通报给了中方，北京接受了泰国的决定。报道称，阿空说，泰国依然计划与中国在修建这条铁路上展开合作，泰国仍计划购买中国生产的列车，并雇中国工程师来承建这条铁路。
  
  《日本经济新闻 》3月26日发表的题为《泰大幅缩小中泰合作铁路规模或影响中国基建出口》的报道称，泰国交通部长阿空25日宣布，将大幅缩小计划在中国协助下修建的铁路线的规模。双方在建设经费分担和中国向泰方提出的融资条件等方面未能达成一致。虽然泰国并未改变引进中国技术的方针，但两国在铁路建设领域的合作已大幅倒退。原本由两国政府共同出资成立合资公司负责投资及铁路运营，这一计划也将中止。泰方主张，新线路的建设有望扩大从中国南部昆明到东南亚的运输线路，因而对中方极为有利。泰方要求中方在合资公司中的出资比例达到60%，但遭到中方拒绝。在中方向泰方提供贷款的问题上，泰国也因利率过高面露难色。报道称，由于无法撕毁中泰政府间协议，泰国仍将维持与中方合作完成项目的框架。阿空也表示，信号系统、铁路车辆等仍将采用中方技术。泰国缩小铁路合作规模将对中国造成冲击。连接中国南部与东南亚的“泛亚铁路”构想将出现断裂，由国家牵头的基础设施建设出口战略也可能受到拖累。这有可能导致外界对所有与中国有关的项目产生负面印象。
  
  实际上最危险的不是这250公里的问题，主要是泰国政府不再提其余部分的建设，也就是说将线路总里程缩短三分之二以上，不再建出境段线路。这显然是泰国耍手腕，因为他们知道中国是有求于他，下一步这就要看中国怎么办了。
  
  看中国经营报4月2日的文章称，作为铁路走出去中方“牵头人”的中国铁路总公司表示，这是“泰国单方面的意思”，未来中泰双方应该还有再协商的余地。关于贷款利率问题该报披露，在此前的谈判中，中国方面认为，向泰方提供2.5%美元的贷款利率已经表现出非常大的诚意，但泰国方面则希望将贷款利率争取到2%。
  
  2013年10月，李克强在泰国访问期间亲自推销中国高铁，之后，中方与时任泰国总理英拉签署了被称为“高铁换大米”的协议。之后因为泰国政局变动，英拉政府下台，中泰高铁项目也被搁置。直到2015年初，泰国军政府又重新开始考虑中泰铁路合作，但合作项目由高铁变成普通铁路。

  2015年双方开启谈判进程后，政府层面已经召开了九轮协商会议，曾前后4次传出“即将开工”、某天“将举行开工典礼”等消息，但实际上开工日期却一再推迟。尽管中泰高层一直在积极推动，但双方在项目融资问题上一直没有达成一致意见。在3月24日博鳌论坛上，国家发改委副主任宁吉喆表示“昨天与泰国总理会谈时谈到中泰铁路争取5月正式开工”。岂料，3月25日，泰方就突然宣布，选择自己为该项目筹措资金，不再谋求中国的资金支持，开工日期可能会推迟到年底。

  到底中泰铁路合作项目还有救没救，依我看确实还有谈判的余地，无非就是中国再让更多的利罢了，“好事多磨”，泰国的做法是先把中国逼上梁山再说。所有小国都善于玩出尔反尔的把戏，而大国，尤其是像负责任大国的中国却常常表现出十足的诚意，过早地表露了目的性，让对手感觉是有求于他。实际上中国的铁路建设包括高铁在内在国际上有明显的竞争优势，质量上非常优秀，价格上又只是国外价格的一半或三分之一，主要的问题是我们对铁路走出去意愿表现的太强烈，再加上我们对“一带一路”战略实施在政治上具有的迫切性需要，所以很容易让谈判对手捏住你的致命要害。

  我认为我们通过与印尼的合作和中泰铁路合作谈判，从中一定能吸取经验。我们毕竟手里有价廉物美的东西，难道还愁卖不出去？还怕没人找上门来？我想我们必须得补补生意经这门课了。