南海仲裁结果的影响及未来走向

闫桥

南海仲裁结果的影响及未来走向





闫桥



按照荷兰海牙菲律宾南海仲裁案仲裁庭书记处在其网站所宣布的，如果不出意外明天关于仲裁案的实体问题裁决就要公布了。中国的立场是一贯的，早在2013年1月22日，菲律宾单方面提起仲裁时，中国政府就声明，中国不接受、不参与菲律宾提起的仲裁。在仲裁庭对本案及有关事项无管辖权的情况下，这种强行仲裁显然是一场政治阴谋，其目的就是要给中国套上个藐视法律的帽子。毫无疑问，12日仲裁结果出炉后，中国还是会重申这一立场，但无论如何仲裁结果都会对解决南海问题产生一定影响。



根据目前所掌握的消息，中菲已经达成协议，在仲裁结果出炉后双方都不发表刺激对方的挑衅言论，所以仲裁结果公布后主要是看美国和日本说什么。我估计，仲裁结果出来后，南海问题应该平静一段时间。看目前情况，不管仲裁结果具体内容怎样，中国也不会马上采取什么实际的应对。不会马上建设黄岩岛，也不会马上把仁爱礁上那艘菲律宾破军舰拖走，更不会划设南海防空识别区。对于美国航母和其它军舰的游弋只能采取监视，只要它们不进入我建设岛礁12海里，中美两国军队就不可能发生对峙和擦枪走火。而且12日之前中国军队在西沙的军事演习也将结束，南海的军事对抗温度也应该能降下来了。



正像7月6日王毅外长应约同美国国务卿克里通电话时所说，南海仲裁闹剧该收场了。在此前一天，中国前国务委员戴秉国也在美国举行的高级智库论坛上指出，南海仲裁结果没什么了不起，不过是废纸一张。哪怕美国全部10个航母战斗群都开进南海，也吓不倒中国人。应该说，既然是论坛，什么话都能说，中国把该说的都说尽了，利害也给讲清楚了，剩下就该美国仔细想想了。下一步只要菲律宾不多说什么，就能把仲裁结果的影响降到最低，也失去让美国加以利用的可能。这应该就是中国驻菲律宾大使两次与菲律宾新总统杜特尔会面的成果，接下来菲律宾很可能放弃新总统关于等仲裁结果出来两年视对菲律宾有无好处再考虑同中国谈判的计划，很可能在年内就启动谈判。因为据外媒报道，菲律宾外长7月8日在接受法新社采访时就谈到，菲律宾即使下周赢得了南海国际仲裁，也愿意同中国分享南海争议地区的自然资源。亚赛说，杜特尔特总统领导的政府希望在周二仲裁判决后迅速开始同中国直接会谈，谈判内容包括在菲律宾的专属经济区内联合利用天然气资源和渔场。亚赛说，“我们甚至要探索如何联合勘探有关地区的目标，我们如何能够利用并且从来利用有争议的专属经济区的资源共同受益。”亚赛表示，杜特尔特总统强调新菲律宾政府要谋求确保同中国尽可能建立最好的关系。



如果中国已经做好同菲律宾谈判的话，那么南海行为准则的谈判将很可能搁置，因为菲律宾一带头同中国谈判就会打破僵局。菲律宾下一步能坐到谈判桌前至关重要，它之所以愿意这样做很大原因是因为有了仲裁结果，这就为它参加谈判有了一定的抓手。



实际上解决南海这种复杂的历史问题邓小平早就说过，主权属我共同开发，毫无疑问是高瞻远瞩的。实际上南海问题的最后解决也离不开共同开发，因为南海问题毕竟是历史造成的，今天的现状也有着中国长期疏于管理的原因，在这种情况下，哪个既得利益者会把吃进去的吐出来？所占岛礁还给中国？我想即使通过谈判也不可能，战争更不是选项，所以只能走模糊主权共同开发的路，只要各当事国诚心诚意，共同开发不是多大问题。中国如果能先和菲律宾谈下来，占据岛礁最多和声索最多的越南也会软化立场，剩下马来西亚和文莱也就好谈多了。



能走上谈判解决的路也并非易事，主要原因是各国都想先以强硬立场扩大主权声索，认为这样会对将来的谈判有利。谈判实际上是各方都相互妥协，作为中国来说，坚持主权属我是一定的，但由于南海的现状是岛礁早被瓜分，所以让他们把吃进去的再吐出来是非常难的，只能从共同开发上做文章，不过这还需要经历很长一个过程。