莱芜并入济南，强省会时代到来！

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莱芜并入济南，强省会时代到来！
标签：象棋 围棋 国际军棋  2018-10-11 08:00

   据消息人士透露，国庆节后莱芜市”撤市设区”工作将拉开帷幕，随后虽经官方驳斥，然而从最新透露的合并方案来看，莱芜市并入济南市已基本板上钉钉。据悉规划将雪野划入章丘区，高新区列入济南市直辖，原莱城区、钢城区其它区域组建新莱城区。

《这，就是莱芜》——来源：莱芜春暖花开文化传媒有限公司出品

微信公号“叶郎自话”根据方案发现，合并后莱芜各级官员领导无论工资水平还是退休金均向济南看齐，“就高不就低”，主要厅局级官员的级别上调也为本次合并减小了阻力，在保障当政者权益的同时，更要把莱芜广大老百姓的利益放在第一位，提高城市与农村居民的收入待遇，提高企业职工及广大农民的养老标准，提高市民出行办事的便利程度，让老百姓不因行政级别的下降而利益受损；同时要维护好莱芜的可持续发展，保护好莱芜的一方水土，不要因为权利的上收，而被动成为高污染、高能耗产业的接收场。

莱芜并入济南意味着，自2000年山东形成17地市格局以来将首次发生变化，17地市变为16地市，一个强省会时代到来！



NO. 1｜壹

18年来山东首次重大区划调整

2000年，滨州、菏泽2地区撤销，成立地级滨州市、菏泽市，山东省所有地区全部撤地设市，形成了现在17地市的格局。

自此之后，虽然各地级市下辖县市区调整不断，但17地市格局一直未变。

近年来，莱芜并入济南的呼声不断，但真正有实质性动作要从郭树清上任山东省长算起。

据经济观察报2013年9月21日报道，郭树清担任省长后，一面着手在个别领域实现突破，如金融改革，一面统筹山东整体的经济发展布局。“金改”中，郭树清把济南定位于区域金融中心；在整体规划中，“大济南”则被作为振兴山东经济三大支柱之一。

同年8月底，山东省政府公布了《省会城市群经济圈发展规划》。按照《规划》，济南及周边6地市将联合组成山东省会城市群经济圈。

一直以来，济南与其他省会城市相比，规模偏小、人口偏少、实力偏弱，始终处于尴尬的落后地位。回到2013年的一个大背景是，山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略，济南被边缘化的趋势尽显。

按照《规划》，两个城市将成立济莱协作区建设领导小组，建立两市高度融合发展机制，实行组织领导统一、战略规划统一、重大布局统一，将莱芜建设成为省会副中心城市。

据参与《规划》制定的专家组成员、山东社科院副院长郑贵斌透露，透露，济南与莱芜两市建设协作区仅仅是第一步。“山东已有将莱芜整体划入为济南一个区的计划，但这须要山东上报国务院审批。”

自此，莱芜并入济南开始成为公开热议的话题。



NO. 2｜贰

济南的觉醒

在中国省会城市中，济南一直是比较尴尬的存在，长期以来，其经济发展和知名度不仅仅远远落后于青岛，更是连烟台都不如，长期位居第三位。

而这几年，眼看着郑州武汉合肥长沙等省会城市取得了飞速发展，济南掉队的焦虑和恐慌愈加突出。

2015年的数据显示，河南的GDP只有山东的60%，但郑州占到河南全省的19.8%；安徽经济总量只有山东的三分之一，合肥占到安徽的25.7%；武汉占全省37%、长沙占全省29%。而济南不到9.73%，在全国27个省会城市首位度排名中是倒数第一。

2017年2月，山东两会现场，时任山东省委常委、济南市委书记王文涛就拿出了这组数据，建议山东举全省之力实施省会战略，进一步支持济南发展，“济南好，大家好；济南强，山东强；济南隆起，全省受益”。

“我们再不奋起直追，很有可能形成中间塌陷”，王文涛在建议中表示，分析周边郑州、合肥，还有远一点的武汉、长沙、成都、贵阳，这些今年发展迅猛的城市，他们都有一个共同的特点，就是所在省份举全省之力发展省会，才铸就了今天的辉煌。

王文涛直接建议，应当全力支持把高端要素向济南集聚，在规划编制、政策实施、改革试点、资金扶持等方面给予倾斜，把大项目、好项目多放在济南；全力支持济南加快城市基础设施，特别是重大交通设施建设；全力支持济南加快产业转型升级，补齐发展短板。

此番表态，特别是“郑州不久前被确定为国家中心城市是个很大的刺激”的表述还被外界解读为，济南也要争国家中心城市。

虽然青岛早就喊出建设国家中心城市，无论经济实力还是知名度都比济南高出不少，但济南的强势表态也着实给山东出了难题。

果不其然，2017年2月14日公布的《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》中就和了稀泥，“支持济南、青岛建设国家中心城市”。

不过，很快山东在权衡一二后还是决定，支持青岛建设国家中心城市。

特别是2018年2月国务院批复的《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》中，明确提出青岛“提升全省经济发展的龙头地位，争创国家中心城市，打造国际海洋名城。”

而对于济南，虽然对于国家中心城市只字未提，但“提高省会城市首位度、打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心”等表述还是给足了济南面子。

NO. 3｜叁

莱芜和济南的强强联合

莱芜市地处山区，北邻济南。该市面积只有2246.21平方公里，125万人口，是山东最小的地级市。

微信公号“叶郎自话”分析认为，莱芜尽管总量排名垫底，但是社会发展水平并不低，人均GDP更是列全省第七，可以说济南吃进莱芜，并不会给济南带来负担，反而如虎添翼，让济南打通了东南部发展的广袤空间，由现在的一腿独行，变成两只脚走路。

莱芜地处齐鲁最中心，可以打造全省乃至华北地区重要的物流集散中心，另外具有较好的工业基础，充足且廉价的劳动资源，以及物产丰富的农产品，可以为承接济南产业结构调整、拓展发展空间发挥能量。

莱芜成为济南市辖区，实现省中心一盘棋规划，可以给莱芜疲软的经济注入动力，同时让区位潜力有条件变成区位价值，融入省城经济发展，无疑对老百姓来说应该一件好事。因此谨慎来看，合并应该是共赢，算得上是强强联合。



“济南、莱芜空间相接、产业相联，接受辐射带动最便利、最直接。所以，山东将把建设‘济莱协作区’作为省会城市群经济圈一体化建设切入点，拓展省会城市战略发展空间。”郑贵斌说。

莱芜市统计局总经济师吕慎斌分析道，莱芜市经济落后很大程度上是因为经济结构单一。目前莱芜钢铁行业产值占工业增加值55%，其中莱钢一个企业就占据了2/3。

巧合的是，2012年山东钢铁集团整合了山东省内国有钢厂，莱芜钢铁集团与济南钢铁集团同时被并入其中。两个地市的钢铁产业融合已经先行展开。

2013年，山东社会科学院副院长、山东发展研究中心主任郑贵斌在接受《中国经营报》记者采访时介绍，济南与莱芜两座城市将在交通、通信、户籍、公共服务、资源配置等领域实施“五个同城化”。



NO. 4｜肆

莱芜，齐河，一个都不能少

虽然莱芜和济南存在着诸多协作可能，不过位列山东GDP倒数第一的莱芜毕竟实力有限，根据2017年GDP统计数据，即使济南与莱芜规模相加，勉强超过烟台，仍与青岛有着不小的差距。

也因此，在莱芜与济南对接的同时，济南市也在酝酿调整优化市内行政区划。

翻开济南市地图，东西带状发展的特征明显。因受制于南部的大山、北部的黄河，济南这些年的城市扩张主要面向东西两方。

在2016年12月的济南市工作务虚会上，时任济南市委书记王文涛对城市框架和结构也做了分析，济南是东西长、南北窄的带状城市。从长远来看，城市建设不可能无限拉伸延长，未来的发展必须瞄准和实施北跨，变跨河发展为携河发展。未来的城市结构就像一个原子，济南将致力于打造一个主中心、一个副中心、5个次中心、12个地区中心和卫星城，划定城市边界，实现精明增长和组团发展。

应该说，王文涛关于北跨的表述奠定了济南未来数年发展的基调。

2017年5月，王文涛率团去杭州、合肥、郑州等地考察，面对已迈入“大江时代”、“大湖时代”的杭州、合肥，王文涛认为相比起来济南少一个国家战略，要争取把济南新旧动能转换先行区上升为国家战略。

外界甚至有解读，黄河能不能变成济南的内河，济南能不能迈入“大河时代”，就看新旧动能转换先行区了。

赶在王文涛离任前，2018年2月济南新旧动能转换先行区获批，正式上升为国家战略。

这些年，济南在区划调整上的大动作不断，2016年12月22日，章丘撤市设区，2018年8月16日，济阳撤县设区……最大的布局调整还是济南新旧动能转换先行区得获批。

这从山东省政府9月19日公布的《济南市新旧动能转换重大工程实施规划》中也可以窥见一二。

虽然济南新旧动能转换先行区地理范围南起小清河、北至徒骇河、东至章丘、西至齐河，总面积1030平方公里，不仅明确提出推动莱芜加快融入省会城市发展，依托济莱协作区建设基础，支持莱芜加快融入省会发展，推动交通对接，加快规划建设济莱高速铁路等重大项目等。

除了莱芜，德州的齐河也被纳入到了本次规划的范围内。实施规划提出，要推动齐河与先行区一体发展，将齐河县纳入先行区建设总体布局，推动黄河北展区融为一体，统一规划、统一开发，统筹推进黄河沿岸生态保护与景观塑造，打造黄河下游生态经济发展高地。

由此不难看出，在举全省之力建设济南的同时，山东也希望济南能切实发挥自己的辐射带动作用。

NO. 5｜伍

强省会时代的喜和忧

区划调整的背后，是一个强省会时代的到来。

2016年，中国银行山东省分行总部从青岛搬迁至济南，最近传出消息，位于烟台的恒丰银行也要搬迁至济南，日照岚桥集团总部迁往济南……

越来越多的企业总部和山东区域总部选择搬迁至济南，

同时，山东越来越多的大项目也放到了济南。

8月29日上午，济南新旧动能转换先行区集中签约暨重点项目开工活动举行。全国政协副主席、致公党中央主席、中国科学技术协会主席万钢出席，省委副书记、省长龚正宣布济南新旧动能转换先行区重点项目开工。科技部党组成员、科技日报社社长李平出席，省委常委、济南市委书记王忠林主持活动。

不由得想起了2017年2月王文涛喊出举全省之力支持济南之后新京报的评论，由省会自提“省会战略”，亮明要“举全省之力”的，在国内并不多见。举全省之力去做大做强一座省会城市，恐怕会造成对其他城市的不公平。这样做是否真的有益于全省发展，目前也缺乏理论与实证的支撑。

显然，获得全省支持的济南既要用自身的成就让质疑者侧目，更需要以其示范带动全省的新旧动能建设。

网友发文：今夜，一城惋惜~

2018年10月9日，这一晚，莱芜这两个字，将进入了历史的倒计时。随着明日太阳的升起，这个有着“齐长城”、河水倒流的“大汶河”，这个曾经承载着“长勺之战”“莱芜战役”的城市，将并入济南市，成为莱城区。


一、来！无！

莱芜，除去文字的偏旁，所剩两个字：来、无，而这一来二无，从古至今，让这座城市没有停下变动的脚步：

春秋时期，她为牟国及齐嬴邑、平州邑地，牟国属于鲁国的附属地；

秦时，置嬴县属济北郡；

西汉增置牟县，又于牟县东北置莱芜县，因治所设在淄水流域的莱芜谷，故名莱芜；

北齐天宝七年，撤消牟县，并入博平县；

隋代开皇十六年，复置牟城县，大业初年又并入嬴县，从此牟县再未出现；

唐贞观元年撤消嬴县，并入博平县，从此嬴县再未出现；

唐长安四年，于北魏嬴县故城复置莱芜县；

元和十五年又将莱芜县并入乾封县；

太和元年复置莱芜县，属兖州鲁郡；

宋初属兖州鲁郡，继属袭庆府鲁郡；

金代，废除设在今莱城的主管冶炼的莱芜监，于大定十二年将设在南文字村的莱芜县南迁至莱芜监旧址，属泰安州；

元代、明代沿袭未变；

清代属泰安州；

1915年属济南道；

1925年属泰安道；

1928年直属山东省；

1941年，抗日民主政权将莱芜与博山、沂源、新泰的少部分地区合并划为莱芜、莱东、莱南三县，抗战胜利后恢复原貌；

1983年8月，经国务院批准，撤消莱芜县，改设省辖县级市，由泰安市代管；

1992年11月，经国务院批准，莱芜市由县级市升为地级市。



千年历史的车轮，终于走到了今晚，从牟、嬴、莱芜，再到明天的莱城区，她的名字将从我们这一代人的记忆中，不复存在。

二、失去

写这篇文章的时候，我反复听着杨坤的一首歌《那一天》，里面的有一句歌词：那一天，我丢掉了你像个孩子失去了心爱的玩具；那一天，留在我心里，已烙上了印永远无法抹去。

翻看朋友圈，已经多年在外拼搏大有业绩的莱芜兄弟写到：家没了！

而针对莱芜划给济南成为区这一事儿，已经在莱芜沸沸扬扬一段时间了，但一边是烟雾弹，一边是灭火弹。最无奈的，确是老百姓，不知所以也不知所措，从头到尾一概不知的百姓只能是猜测，而最终在没有做好任何准备的情况下，突然的，要接受这么一个现实。

记得上大学那会，我印象中第一次给舍友介绍时，说到了自己的家乡莱芜。从此每当有机会介绍这座城市时，我都会把好吃的、好玩的、特色的东西绘声绘色的向大家描述。去北大学习时，我还特意把行李箱的衣服都拿出来，全部放上了莱芜旅游宣传册，拉着一行李箱子旅游手册，一路坐着高铁，向北大的同学们发放，人手一本，还特自豪的向他们保证，拿着宣传册找我，请你们喝羊汤、尝鱼头、吃炒鸡，带你们去房干、雪野、莲花山玩，总之我是如此爱着这座生我养我的城市，也是如此乐此不疲的与人介绍她的美！

但此时此刻，总觉的，像一个失去了心爱的玩具的孩子，莫名的失落……

三、或许

有人说：不接受现实还能怎么的，该吃吃该喝喝又没有什么影响，我个人极其反对这种坐享其成的人和观点。

至今，官方没有任何的说法和文件，据说将会在明天有正式的下文。

说到这里我不得不说一篇文章，转自2015年8月6日，蒲公英视界，来自李辉的一篇《可惜从此无徽州》一文：

徽州，早在秦汉时期设郡，北宋时期正式建徽州府治，已有长达两千三百多年的历史。地理位置、自然环境、民风民俗，这一切使徽州在发展过程中逐步形成了丰富的文化内涵。

徽字给世人留下了极其深刻的印象：“徽派建筑”、“无徽不成镇”的徽商、“徽剧”、还有朱熹、戴震、胡适、陶行知、黄宾虹等一批著名历史人物，让这个“徽”字，是历史，是文化，是现实与传统连接的不可缺少的一环。

可惜，这个地名如今消失了，徽州易名黄山。

著名风景胜地黄山，八十年代进入开发高峰。最初于1983年设立的黄山市（俗称小黄山市），管辖范围主要限于黄山风景区周围。其市府所在地太平县城，与黄山紧邻，推窗即见黄山景色，距九华山风景区也只有四十公里。此时的黄山市，与徽州行署所在地屯溪遥相呼应。原徽州行署所在地屯溪，是徽州文化的中心城市和依托城市，屯溪老街、歙县牌坊、黟县民居，构成了一个完美的人文景观区域。可以说，此时的黄山市与徽州，形成自然景观与人文景观双翼并存的良好形态。

但是，1987年，黄山市扩大至大部分徽州地区，市中心搬至屯溪，徽州地名取消，易名为黄山市（俗称大黄山市）。岩寺离黄山六十多公里，也叫黄山南大门，歙县离黄山八十多公里，对外也称黄山脚下，甚至远离黄山一二百公里的地方，饭店、旅行社、旅馆都挂上了“黄山”的桂冠。

屯溪实际上与黄山有相当远的距离。据有关材料，这里距黄山南门七十五公里，距北门一百三十一公里，距西门一百四十公里，距东门九十六公里。徽州地区改为大黄山市之后，原徽州地区各县为了发展旅游，纷纷打出“黄山”的牌

子。屯溪火车站改为黄山站，屯溪机场改为黄山机场。

而真正不方便的是游客。兴冲冲下了车下了飞机，以为到了黄山，谁知却迟迟难见黄山真面目，结果不得不再长途跋涉。实际上，从旅游角度看，所谓黄山市，不过是一个黄山南部地区部分游客的中转站。尤其令人遗憾的是，“徽州”作为地名从此再无踪影。历史悠久的徽州，被一座山一口吃掉。“皖南处处

皆黄山”，这是一些有识之士的自嘲和无奈。

所以，如果“徽州”是前车之鉴，那么“莱芜”或许能不能不要重走这条路。

四、留下

在民政部召开的一次关于“地名”问题的专题座谈会上，专家们曾指出：“名山大川在全国乃至世界人民心目中，已形成特定形象，不宜扩大其名称的指称范围，以避免造成名称的泛指、泛用，避免造成特定空间形象和地理区域范围上的名称混乱，现行政区名称无任何弊端，无任何不妥之处，且沿用已久，如“泰安”之名，不仅是由“泰山”派生出来，而且取名高雅，含义健康，不必改名为泰山市。”

专家们的意见无疑是尊重历史文化，符合地名规律的。几年前，湖北省的沙市和荆州合并时，舍历史悠久的荆州地名而不用，改为“荆沙市”，是一个明显的失误。经过舆论和各界人士的努力，湖北省政府于1996年12月发出通知，将“荆沙市”更名为“荆州市”。亡羊补牢，犹未晚也。尊重历史文化的赐予，堪称明智之举。

随着经济的发展，随着农村逐步向城市的过渡，地名的更换必然会越来越频繁。在这一过程中，如何尊重历史和文化，如何遵循地名规律，值得重视，值得研究。

所以，做为一名普通的莱芜市民， 我仅以个人发愿：可否留下“莱芜”！

（来源：齐鲁观、乐夫咖啡莱芜店等；由掌上公务员整理）

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莱芜并入济南国际军棋不仅给莱芜增光，也给济南增光了。

汉(公元前206年～公元219年)属泰山郡莱芜县，其北境部分地区属济南郡般阳县。  (详见《中国历史地图集·西汉·兖州、豫州、青州、徐州刺史部》)
    三国魏(公元220年～265年)，南境仍属兖州泰山郡莱芜县；北境属济南国地。