中国在南海问题上易犯的几个错误

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中国在南海问题上易犯的几个错误

薛宁  发布时间:2014-01-23 16:22

　　中国作为一个大国在南海问题上所面对的越南菲律宾等小国，大国和小国发生争执，不了解南海问题复杂历史的人容易同情小国；再加上国际舆论是被西方掌握控制，中国作为一个有别于西方的社会主义国家就容易被误解误读误导。国际舆论在主客观方面都可能对中国不利。中国不仅要善于使用硬实力，更要善于使用软实力才能事半功倍。


从2009年开始南海问题激化，是越南菲律宾等国所致，美国日本等是推波助澜而非始作俑者。中国一部分媒体和民众有一种误解，认为本轮南海问题激化美国日本等国是始作俑者，其实不然。美国日本印度澳大利亚韩国等国只是利用南海问题激化来利用越南菲律宾等国牵制中国，分散中国的战略力量，为中国崛起制造阻力，离间中国与周边国家关系，作为和中国讨价还价的筹码。

首先，从本轮南海问题激化获益的角度讲美国日本印度澳大利亚韩国等国就可以获得上述利益。美国国务院代理副发言人帕特里克•文特瑞尔8月3日就南海问题发表声明，美国在南海领土争端中不选边站队，也没有领土野心。所谓“不选边站队”是既反对南沙群岛属于中国，也反对南沙群岛属于越南菲律宾等国，而不能仅仅理解为反对南沙群岛属于中国。如果这样狭隘理解，至少是片面的误读。美国在南海的核心利益确实是：航行自由。抛开个人情感而言，美国这个说法不是单独针对中国。

看看在美国在北极航道问题上的立场就知道了。加拿大是美国第一大贸易伙伴（中国的第二大贸易伙伴）、美国加拿大共同组成北美防空司令部（由美加两国作北美地区空中联合防卫）、美国加拿大拥有相同的意识形态语言宗教、加拿大是北约成员国、两国历史上从未发生过战争、几千公里边境线没有军队只有警察（比欧盟那些国家早几十年），有这么多中国不具备的有利条件，可美国仍然明确不承认加拿大对北极航道拥有主权。

为什么？航行自由。当然，美国现在在南海高喊航行自由是一个假命题，因为南海根本就没有发生航行不自由。但美国担心将来中国强大以后完全控制南海，阻碍航行自由。其实这完全是美国杞人忧天，因为以中国经济对外贸的依赖也同样需要航行自由，就像谁最担心马六甲航道的安全，不是中国而是新加坡马来西亚、印度尼西亚。马六甲航道安全通畅，这三国可以获得巨大的经济和战略利益。反之，这三国就要失去巨大的经济和战略利益甚至在世界上的重要性都要下降。

中国只要在“航行自由”这个问题上向美国说清楚就可以极大缓解美国的“战略担忧”。日本在南海问题上的目的更是一目了然，即拉拢越南菲律宾等国牵制中国，缓解在钓鱼岛所面对中国的压力。

而越南菲律宾可以南海问题激化获得的收益有：把他们在南海问题上的立场高声告诉世界；把他们在南沙群岛非法的占据的岛礁公开化；获得美国日本印度澳大利亚韩国等国声援，增加在外交方面和中国博弈的筹码；日本向菲律宾提供10艘1000吨级退役巡逻船，等等。以上是从哪些国家可以从南海问题激化获得什么样的利益来说明是越南菲律宾等国所致，美国日本等是推波助澜而非始作俑者。

中国作为大国和菲律宾越南等小国在博弈时千万不要举棋不定、前后矛盾。这样做有几个好处。第一，大国和小国发生争端，大国一定要果断，切忌优柔寡断。成功的例子就是2012年的黄岩岛事件。菲律宾肆无忌惮骚扰中国，中国顺势全面控制黄岩岛。这比外交部发言人提出多少次抗议都有用。

以事实说明小国挑衅中国的下场，不老实有大棒伺候，得不偿失。第二，应该速战速决，不要旷日持久。速战速决说明中国既有解决问题的雄厚物质准备，又有解决问题的心理准备。反之，中国作为一个大国将名不副实，因为没有解决问题的能力当然不是大国，被一个小国掌握主动权予取予求更算不上大国。

中国要想做名副其实的大国，处理类此问题必须游刃有余、驾轻就熟。第三，划出中国处理南海问题清晰的底线。如果变本加厉骚扰中国，中国是会用实力改变南海现状的。如果有人想浑水摸鱼，那么只能“偷鸡不成蚀把米”。

重视舆论，善意使用舆论，不能“为名所累”被舆论“牵着鼻子走”。大国理所应当比小国有更多话语权，更善于使用舆论，同时，一旦作出决定就要坚定不移地执行下去。不能为了取悦国家舆论朝令夕改、进退失据。

但严峻是现实是中国的实力和话语权是远远不相称的，这就好比一个巨人一条腿长(硬实力)一条腿短（话语权），好像一个“跛子”。这样的人走路当然磕磕绊绊甚至有可能摔得鼻青脸肿。中国对于菲律宾遭受超强台风海燕袭击进行的救援就是一个反面教材。

2013年11月8日，菲律宾遭受超强台风海燕袭击，造成数千人死亡，数百万人无家可归。中国先是宣布政府和红十字会各捐款10万美元，然后《德国之声》、英国《每日电讯报》、路透社和《纽约时报》相继报道，中国捐款“不大方”，指中国此次援助有损形象，无法承担“负责任的大国义务”。

最后，中国宣布追加1000万元人民币物资援助，并派出“和平方舟”号医院船赴菲律宾救援。中国的教训：先做出小规模援助决定，再在国际舆论批评下，被迫扩大援助规模。中国是既要大规模援助，还没有获得一个好名声，有点“赔了夫人又折兵”的味道。

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