解禁武器出口将使日本重新走上邪路

陈光文

解禁武器出口将使日本重新走上邪路


     长期以来，日本一直在谋求解禁集体自卫权、修改武器出口三原则进而推动修改日本战后的和平宪法。据日本《产经新闻》近日报道，日本政府确定了用以取代现行“武器出口三原则”的新原则基本内容。现行“三原则”从原则上禁止日本对外出口武器和相关技术，而新原则的核心是在例如进行国际武器共同开发等“有助于日本安全保障的情况下”允许出口。安倍内阁的这一疯狂举动再次遭到日本社会的强烈反对，大部分民众认为对放宽武器禁运应谨慎从事。一项最新民意调查结果显示，近七成日本民众反对放宽“武器出口三原则”。媒体分析称，放宽“武器出口三原则”，将为日本武器和军事技术被用于国际冲突开辟道路，日本的和平国家理念也将因此遭到颠覆。

日本的“武器出口三原则”始于1967年，指日本不得向社会主义国家、联合国决议禁止的国家、冲突当事国出口武器。1976年该原则适用范围扩大，事实上全面禁止了日本武器出口与研发合作。到了2010年，借制订新《防卫计划大纲》之机，菅直人政府曾试图对“三原则”作出修改，最终因社会民主党反对而被迫中止。此后的野田佳彦政府也对解禁进行了尝试，但也因为国内和国际的压力没有成功。如今，逐渐右倾化的安倍内阁，决心加快推动解禁的步伐，现在终于拿出了最终的方案，并有望获得通过。

根据曝光的武器出口管理新三原则的草案，三项新的规定如下：1、明显妨碍维护国际和平与安全的情况下不出口；2、只限在批准出口的情况下，进行严格审查；3、如果用于目的之外和向第三国转移，只限在确保适当管理的情况下进行。根据以上内容，可以解读为该草案或将为日本武器和技术应用于国际争端开辟道路，成为动摇和平主义理念的重大政策转变。虽然出口对象国在将武器转移给第三国时必须经过日方事先同意，但日本企业在转移从国外接收的许可产品时则无需审批，这就为日本可以有目的的对特定国家出口军用装备留下了伏笔。

据分析，日本积极推动武器出口解禁有几个主要目标：第一是把东南亚国家乃至其他亚太国家，扩充为武器销售的重点地区，以此作为自身走向政治大国的“踏板”。第二，日本有很强的制造业，但现在看来，在亚太发展中国家的冲击下，日本很多领域的制造业正在衰落，包括它的汽车制造业。由于美国的武器销售在全球来看收入不菲，现在日本也企图把军工制造业当作制造业的新支撑点和经济发展的新亮点。对日本来说，解除武器出口禁令、能够向国外出口武器，这不仅是日本政治实力的体现，也符合日本的经济利益，更有可能是针对中国的战略需要。

从其基本内容可以看出，日本政府武器出口的新三原则，其基本方向是从“禁止出口”转向可以“出口”。与解禁集体自卫权一样，此举是日本向能够发动战争的“普通国家”迈出的一步。那么，日本在放开出口三原则之后，会出口那些武器呢？这首先有可能会是P-1反潜巡逻机，C-1中型运输机以及US-2两栖飞机等，其中US-2两栖飞机已与印度签署出口协议，有可能是首个出口的产品。另外，在以中低档航空发动机为代表的航空发动机领域，在以中小型巡逻舰艇为代表的造船领域，还包括一些常规战术导弹武器领域，日本都具有一定优势。而从日本近年的宣传来看，其解禁后的出口市场主要是东南亚国家，这也是日本出于战略目的对抗中国的需要，因此，菲律宾、越南、印度等国可能会受益。

有分析指出，二战结束，日本无奈接受“和平宪法”，军力及对外军事行动受到严格限制。此后，通过打“擦边球”，实现“军事正常化”即在客观上成为其安全政策之目标。但武器出口问题涉及日本战后和平发展道路问题，无视多数国民的意见以及周边国家的呼吁，轻易架空甚至丢掉和平的理念，实现一部分人的扭曲的政治观念和既得利益，势必把日本引向邪路，必将引起国际社会的广泛担忧。