宋忠平：中国核安全立场坚定而有力

宋忠平

宋忠平：中国核安全立场坚定而有力



每每提到核安全，最容易想到的就是中国政府宣布的“在任何时候不对无核国家和地区使用核武器”的郑重承诺。这种几十年一贯制的政治承诺，既是说明中国政府对使用核武器的谨慎、负责，也是中国军队对自身核武器能力的充分自信。这本身就是中国倡导“核安全”的重要体现。作为一个有核国家，中国致力于解决世界范围内的核问题，全面支持全球核安全峰会的召开。习近平主席应邀积极参加这一峰会就体现出了中国政府对该会议的高度重视和高规格支持。
美国总统奥巴马于2009年4月5日在布拉格提出，美国政府将致力于建立一个无核世界，作为世界上的核大国和唯一在实战中使用过核武器的国家，美国在销毁核武器问题上负有道义责任。中国也希望实现世界无核化，也在不断为这一目标而努力。
作为负责任的核大国，中国在保障自身核武器绝对安全的基础下，也在不断加强民用核能的安全利用。首先，2013年年底，中国第一代核潜艇光荣退役，并完成核废料、核反应装置及相关设备的安全、彻底、稳妥处理，标志着中国核潜艇从研制生产、使用管理到退役处置形成全寿命保障能力，使中国成为世界上具备成功实施核潜艇安全退役的少数几个国家之一。同样，中国核武器研发、生产和储存数十年没有发生一起重大核安全事故，这也表明中国核武器技术成熟、可靠、安全性高，当然这也与中国军人专业水平高、责任心强、职业素养好有密不可分的关系。其次，中国政府十分重视民用核能的安全、快速发展。中国近些年来的核电站发展比较快，为确保这些敏感设备的安全运行，中国政府高度重视核安全能力建设，并加大核安全投入，完善核安全法规体系，积极努力制定《原子能法》，着力提高核安全管理水平。日本“福岛核危机”后，中国对全国核设施安全状况进行全面检查，提高核安全等级标准，确保不出现类似隐患。同时，中国政府十分重视对放射源和放射性废物安全管理和处置，完成了国家放射源数据库建设，确保所有核材料及时准确登记造册，从源头管理，做到了不遗失、不滥用。
此外，中国也在不断向西方发达国家学习先进的核安全管理经验。中国一贯支持国际原子能机构在核安全领域发挥重要作用，已经与该机构签署了多项核安全合作协议，在核安全法规标准、大型活动核安全、核安全能力建设和人员培训等领域开展了密切合作。目前，中国建成了海关辐射探测培训中心，不断提高防范核材料走私能力。在高浓铀研究堆改造、放射源安全、人员培训、核出口管制等方面，中国政府也与不少国家开展了卓有成效的合作。2013年10月29日，中国国家原子能机构与美国能源部签署协议，共同见证“中美核安保示范中心”开工建设。该中心是对中美两国《关于建立核安保示范中心合作的谅解备忘录》的有效推进与落实，该项目也是迄今为止两国政府在核领域直接投资的最大合作项目，主要承担核安保、核材料管制、核进出口管理领域的国际交流合作、教育培训、测试认证、技术展示研发，对提升中国核安保水平，推动核安保领域国际合作具有十分积极作用。
但这个世界还不太平，核材料还存在失控的潜在危机，核恐怖依然是阴霾笼罩，全球核保护存在着一定的不安全性，核材料与核技术有被滥用的危险。有数据显示，世界现存大量可用于制造核武器的核材料，这些材料足以制造出超过十万枚核炸弹。然而在许多地区，核材料和核技术缺乏有效的保护，这些物资一旦落入恐怖主义分子之手，可能造成灾难性的后果。就算不制造出真正的“核弹”，恐怖分子利用放射性元素制造“脏弹”，这也将对这个世界是一场梦魇。中国在这方面很有必要管好自己的核材料，并督促其它有核国家要严格管控核材料，避免这些危险物资落入不法分子之手。虽然核恐怖时刻存在，但国际社会只要能做好联防联控，就能杜绝此类悲剧的发生。
朝鲜核问题也是一个值得中国关注的重点。朝鲜就在中国家门口，城门失火殃及池鱼，中国一直非常明确对待朝鲜“拥核”问题，实现“朝鲜半岛无核化”一直是包括“六方会谈机制”在内的中国外交斡旋努力的方向。朝鲜“拥核”完全不符合中国利益，也不符合朝鲜半岛各方利益诉求，包括朝鲜自身也不会因为拥核而感到安全。因此在接下来的很长一段时间内，如何让朝鲜最终“弃核”，让朝鲜半岛没有核武器的实际威胁将是中国努力的方向。但已经将“拥核”写入宪法的朝鲜在这个问题上还会不断强化其核能力，甚至积极发展导弹核武器，实现核武器实战化，这都是朝鲜半岛不安定、不安全的重要原因。毕竟作为中国而言，周边太多国家事实上拥有核武器对中国绝非好事，只能让中国的核安全形势不容乐观。因此，中国政府在朝鲜核问题上的态度是认真的、公正的，也是从自身国家利益出发的，容不得半点含糊。
伊朗核问题是另一个中国积极参与解决的核安全难题。从目前形势来看，前景看好，但也充满艰辛挑战和诸多不确定性。国际原子能机构总干事天野之弥近日表示，按照伊朗2013年11月与伊核问题相关六国达成的第一阶段协议，伊朗正在削减其敏感核储备并取得“积极进展”，但伊朗仍须做出更多努力以打消外界疑虑。按照第一阶段协议，伊朗自2014年1月20日起采取行动，暂停生产丰度为5%以上的浓缩铀，同时稀释和转化库存的丰度为20%的浓缩铀，而西方国家也需要取消部分对伊朗的经济制裁。从目前来看，伊朗核问题也存在一定的变数。一是各方对于如何处理伊朗铀浓缩设备还存在分歧，加之伊朗自身还可以恢复铀浓缩计划，这或许要取决于西方国家今后对伊朗的实际态度，包括取消对伊朗经济制裁的落实情况。二是伊朗国内也对这样的政治谈判心存芥蒂，尤其是对于政治谈判中涉及到的伊朗弹道导弹透明及销毁要求，伊朗或是万难妥协，这些武器在伊朗眼里都是“杀手锏”武器。如果连弹道导弹都没有了，或许自己就成了西方刀俎上的鱼肉。
日本核问题或也将是中国政府在核安全峰会上会提及的一个重要敏感问题。日本长期拥有大量武器级钚和武器级浓缩铀，并长期霸占美国的331公斤武器级钚，其目的就是要将自己大量囤积核材料合法化和长期化。有数据统计，日本现在拥有的武器级核材料可制造四五千枚核弹，包括钚弹和铀弹。日本现在在国内拥有各类核研究机构600多家，可从事包括核武器在内的多种核能研究。其中日本拥有的乏燃料后处理技术、快中子反应堆技术都是世界领先，并可由此每年新增大量核材料储备，远远超过日本每年“核发电”所需的核材料。日本的超级计算机技术十分先进，可进行仿真模拟核爆炸，不需要实际核爆就可以实现制造核武器，并由于其工业基础和工艺能力很强，也很容易实现核弹的小型化和轻量化。加之日本固体运载火箭技术一流，尤其是2013年试验成功的“爱普斯龙”固体运载火箭，让日本实际上已经跨入了洲际弹道导弹技术的国家行列。对于日本这个“军国主义野心不死”的国家一旦核计划成真，将是对包括美国、中国在内的亚太乃至世界各国都是巨大的威胁。但也要善意的提醒日本，一个大地震都已经让日本无法承受，缺乏战略纵深的日本是无法与他国博弈核武器的，日本研制和使用核武器无疑是自杀。这个结论一点也不夸张，很实事求是。
2014年的全球核安全峰会正是为应对这一系列核安全威胁而召开的，各个国家需要集思广益，并凝聚国际社会共识，加强各国在核安全领域的积极合作和有效管控。实现全面和平利用核能，既是国际社会的共同诉求，也是中国不懈努力追求的目标。为实现这一目标，中国政府将一如既往推动全面禁止和彻底销毁核武器，恪守不首先使用核武器政策，致力于国际核不扩散努力，同时支持各国和平利用核能权利。实践证明，只有确保各个国家和地区核安全，才能确保核能的可持续发展，这也是中国政府矢志不渝努力的最终目标。
（约稿）  
2014-03-28 21:02:25