盟国纷纷变脸 美国会搭上亚投行的末班车吗？

陈光文

        盟国纷纷变脸 美国会搭上亚投行的末班车吗？

  陈光文
  3月28日，“亚洲基础设施投资银行”（简称亚投行，AIIB）筹建工作迈出实质性步伐。荷兰、巴西、格鲁吉亚正式宣布申请作为意向创始成员国加入AIIB。此外，俄罗斯在博鰲亚洲论坛2015年年会开幕式上宣布了总统普京申请加入AIIB的决定，而丹麦大使馆也同日发布消息称，丹麦已申请成为第一个北欧的AIIB创始成员国，再加上最新宣布加入的澳大利亚，至此，AIIB意向创始成员国已增至43个。美国会不会也加入中国发起的AIIB？眼看着众盟友和世界主要国家一个个“投入AIIB怀抱”，美国似乎也坐不住了。据中国外交部发言人26日表示，美国财长雅各布·卢将作为奥巴马特别代表于3月30日至31日访华。这一日期与AIIB创始成员国最终申请截止日期几乎重合，立即引发外界的众多猜想。

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  美国对于AIIB态度，已经出现了重大变化，由最初的坚决反对，到审慎的观望，再到惊讶和无奈，以至最终的不得不认真对待。眼看着一个个曾经的铁杆盟友转身离开美国，投向AIIB的怀抱，美国不得不认真反思自己的动机，不得不从根本上改变自己的态度。从AIIB意向创始成员国越来越长的名单中，最扎眼的英国、德国、法国、意大利、卢森堡、瑞士、土耳其、韩国、奥地利、荷兰、丹麦和澳大利亚等，哪一个不是追随美国多年的盟友，且大部分都是被美国郑重警告和劝告过的盟国。但也正是他们，在英国突然打开缺口后，成为奋不顾身或毫不顾忌美国眼色跟进的西方国家。
  从上述名单中，还可以读出如下信息：目前联合国安全理事会五大常任理事国中，有四个已经成为AIIB的意向创始成员国；欧盟“三驾马车”英德法三国均是AIIB意向创始成员国；北约组织的欧洲四大成员国英德法意四国也都是AIIB意向创始成员国；美国在亚太地区的非北约主要盟友除日本外均是AIIB的意向创始成员国；“金砖国家”中的四个大国也都是AIIB意向创始成员国。当然，也可进一步读出AIIB并非是对抗美国以及新冷战的工具，AIIB代表了绝大部分世界主要国家的利益，AIIB并非要挖美国主导的世界金融体系的墙角，AIIB并不是只能由亚洲国家玩转的轮盘。

  当美国看着这么多盟国加入AIIB之后，其实他已很被动。按美国日常的行为原则，如果不是由美国说了算的国际机构，美国不是指责其非法，就是贬称其不透明不能起到代表作用。AIIB从意向建立之初就遭到了美国的种种指控，但世界上绝大多数国家的纷纷加入，已经在事实上粉碎了美国的“冷战观念”。因此，AIIB在不到半个月时间里迅速扩军，并且还都是世界重量级的成员，的确让美国措手不及，甚至让美国某些人士感到前所未有的悲哀：看得见摸得着的经济利益和搭上中国“一带一路”战略动车的巨大诱惑，让中美间转瞬地位大挪移，中国成为令全球瞩目的新核心！
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  难道美国就束手无策吗？难道美国将会容忍这种局面继续吗？难道美国不会尝试改变目前的困局吗？显然，美国人是精明的，也是极会见风使舵的。在看到各个盟国以挡不住的趋势加入AIIB之后，美国的态度从恼羞成怒到有选择的郑重提醒，再到温和的理解，可谓发生了极大转变。因为美国人越来越明白，这股潮流是挡不住的，在中国描绘的美好发展前景面前没有国家会不动心，何况当前很多国家都深陷经济提振不利的境地，也只有中国才能为各国解困和实现国家发展目标提供机会。如果听任机会丧失或被其他国家得到，那不是一个明智的国家或其领导人的选项，美国亦然！
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  眼见阻止无望，美国也迅速换上笑脸，从财长到商务部长再到总统，都开始提议，希望AIIB与华盛顿支持的世界银行等国际机构合作。不久，就传出美国财长雅各布·卢将作为奥巴马特别代表访华的消息，而这个时间点很敏感：AIIB意向创始成员国申请截止时间是3月底，也就是这个月的31号。种种迹象显示，美国财长突然访华，并不是为其他事项，而是专为AIIB意向创始成员国而来。因为他此行只访问中国一个国家，而且是临时决定的访问计划，访问时间点又如此贴近AIIB意向创始成员国截止日期，都表明此行负有重大使命：与中国讨价还价就申请加入AIIB进行磋商。
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  分析认为，尽管美国国内还存在很多分歧，但是部分高层已达成美国加入AIIB的共识，而且美国希望与中国进行谈判以成为亚洲域外的第一大股东，或者试图成为AIIB的“域外”(即非亚洲)董事会成员国，以成为继中国之后有一定否决权的国家，从而由冷眼观望到获取主导地位的转变。也就是说，虽然美国加入的比那些欧洲国家晚，但美国不甘落后，一定会申请比欧洲国家更大的权力，从而由内部掌控AIIB向美国需要的方向发展。这是美国惯用的伎俩！也许，美国的加入，虽然会增加AIIB的国际性和权威性，但也会带来中美新一轮金融博弈的激烈度。AIIB这辆马车到底走向何方？会如何补充以世界银行、IMF、亚开行的西方金融体系？是否会真的起到帮助亚太各国开发基础设施的作用？这都将是其发展壮大过程中必须认真面对的问题。
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  很可能，美国要搭上AIIB意向创始成员国申请的末班车，从而使AIIB成为国际标准金融银行的一员。不过，中国虽然希望美国加入，但也不要让美国为所欲为，也应该给其设置一些准入条件，比如以美国加入AIIB意向创始成员国换取中国加入TPP。可以这样认为，既然美国不想由中国主导的AIIB冲击原有的世界金融秩序，那么，中国也不想由美国主导的TPP把中国排除在外！要想玩就一块玩，必须由中美两国共同参与，两国缺谁都不行！ （cgw316于2015.03.30）来自群组: 国际军棋