美国突然承认中国南海主权合法有何内幕？

陈光文

        美国突然承认中国南海主权合法有何内幕？

            
  美国近来连续对中国南海建岛施压，所宣扬的主要依据就是不承认中国的南海九段线，可是，作为美国总统的奥巴马却在突然间改变了立场。据美国哥伦比亚广播公司1日称，奥巴马是在会见一个东南亚青年领袖访问团时说，“或许他们(中国)的某些主权要求是合法的，但他们不应该试图用推肘把别人挤出去的方式实现。”奥巴马呼吁地区国家，特别是中国，遵守法律。美国在南海没有任何领土要求，但是作为一个“太平洋国家”，华盛顿呼吁中国及其他国家停止填海造地，“我们认为任何一方在那片区域进行填海造地和侵略性行为都会适得其反。”日本TBS电视台2日评论称，奥巴马这次的发言同最近美国一些政府官员的强烈批评相比，表现得比较平和。
  的确，与之前美国三大高官——国务卿、副总统和国防部长轮番高调对华进行战争“威胁”不同，这次奥巴马出人意料的放低了身段，不但承认中国的南海主权是合法的，而且自始至终没有使用三大高官的严厉语言进行恫吓。不过，仅仅是奥巴马的这番言论就足够了，因为只要是中国拥有南海的主权，那么，中国在南海进行任何建设都是合理合法的，这也等于间接承认了菲律宾和越南的非法性！很可能，这次奥巴马的讲话，会为南海问题的解决铺平道路，尽管这可能不是短时间内就能解决的事。
  根据奥巴马的发言，美国感到不满的是，中国虽然拥有南海的合法主权，但是不应该使用“推肘”——一个拳击名词——来解决，也就是美国长期坚持的采取和平方式解决南海争端。这一点，倒是中美想到一块去了，因为中国始终坚持通过谈判解决南海纠纷，否则，以中国的实力，根本不需要出动多少军队就能直接武装收回南海全部岛礁。可是，正是应为坚持和平方式，才造成了如今的麻烦不断。试想，如果中国采取果断措施，在当年收复永暑礁等岛礁时，一鼓作气——当时菲越实力还远没有现在这样大——收复菲律宾和越南等国全部非法侵占岛礁的话，就不存在现在的尴尬和孤立。
  如今，或者说之前，南海问题之所以成为世界新的焦点，就是因为一些域外国家强势介入，而其介入的理由就是不承认中国历届政府所划设的南海分界线——尽管美国的地图也是按照中国地图这样标注的。正是因为这个理由，美国三大高官事实上是支持菲律宾和越南等国的主张的，在这一支持下，美国不但要继续派军机在南海进行巡逻，还声称今后要派舰船进入中国在建岛礁12海里领海内巡逻，其直接目的就是要凭借自己强大的军事实力，向中国表明绝不承认中国“用沙子堆起来的岛屿存在主权”，而间接目的就是为亚太盟友打气让中国蒙羞。
  可是，转瞬间，美国的态度前后判若两人。早已严阵以待的中国赴香格里拉峰会成员没有感受到此前设想的狂风暴雨，包括美国国防部长卡特在内，均采用了相对温和的语调提及南海问题。而紧接着，作为美国最高领导人的奥巴马总统，竟突然在公开场合宣称中国的南海主权合法，只是劝说中国不应该使用实力解决问题。那些对中国的严厉用词不见了，更别提使用军用舰机威胁中国在建岛礁的话语，这是为何呢？
  对此，日本经济新闻网猜测美国是否已经私下与中国达成某种妥协，使得美国并非在南海问题上真正与中国对立。日媒之所以做出这一判断，是因为外媒广泛报道在上月底，由中国组织并在新疆乌鲁木齐举行了阿富汗政府、塔利班和巴基斯坦的和平会议，也就是说，中国响应美国的呼吁，在为让美国头痛阿富汗问题解决上发挥了影响力。日媒据此认为，这是中国“在利用美国的弱点”。这说明中国向奥巴马政府提供了秘密“帮助”，让美国欠中国的人情。为了回报中国的“帮助”，美国不得不在中国最关心的南海问题上做出让步，消除了原本在南海的紧张空气。
  当然，仅仅一个阿富汗问题，还不足以使美国做出重大让步，以下问题，或许也是促使事态转变的动因之一分子：朝鲜开发并试射成功潜射导弹及潜艇、美国推动的在国际足联的反腐运动、中俄海军黑海军演、伊核问题谈判、中东也门局势甚至是现在台湾民进党总统候选人“空心蔡”访美面试等，都或多或少需要中国发挥作用。其中，朝鲜近来大动作不断，不但潜射导弹从潜艇上发射成功，而且还在准备进行第四次核试验且准备在10月份发射卫星（美国认为实际是试射洲际导弹），这都是针对美国最大的威胁。为此，美国不敢掉以轻心，从5月30日至6月3日在济州岛附近海域韩国和美国海军进行着史上最大规模的反潜演习，从演习的投入来看，的确是规模惊人，美韩共投入12艘舰艇、2艘潜艇、P-3C反潜机、舰载“山猫”直升机以及美国海军最新最先进的P-8“海神”反潜巡逻机等。其阵仗之大，似乎前所未有，由此可见朝鲜导弹潜艇对于美国的震撼之大，使其不得不认真准备。或者可以这样认为，美国也许为了促使中国对朝鲜发展潜基战略武器进行制衡，不得不用在南海承认中国的主权，来换取中国施加影响力。
  这次由美国总统亲自承认中国的南海主权合法，是十分罕见的事情，尤其是在中美南海对峙最为激烈的时刻，因而意义十分重大。虽然这并非美国的施舍，只不过是已经存在的现实获得了美国的承认而已，但可以想见此举对南海问题的解决具有重大的推动作用。因为实际上菲越如此在南海气焰嚣张，都是因为美国的私下支持或不承认中国的主张所致，现在，美国人来了个180度大变脸，菲越恐怕要目瞪口呆了！  （cgw316于2015.06.03）
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