菲律宾突然对中国服软有何隐情？

冯善智

菲律宾突然对中国服软有何隐情？

2015-11-12 06:50:22

　　菲律宾《商报》11月11日报道称，在10日会见到访的中国外交部长王毅时，菲总统阿基诺表示愿为APEC峰会创造积极友好的氛围，南海主权争端不在峰会议程上。王毅重申了中国重视发展中菲关系，愿同菲方共同努力重建睦邻友好关系，通过对话协商妥善处理双边争议问题。在APEC会议举行前夕，美国方面表示将在峰会举行期间讨论南海议题，对此菲律宾外交部发言人声称，APEC峰会不是谈论该政治议题的场合，中菲在争议问题上的对话大门始终敞开，与此同时，菲律宾参议院投票表决宣布菲美之间的《增强防卫合作协议》无效，该协议被菲律宾参议院的否决，无疑是打了美国一个响亮的耳光。
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　　此次菲律宾向中国保证在亚太经合峰会期间不谈论南海问题，可以说罕见地对中国做出了让步，并且捎带着给了奥巴马一个耳光，此前在重大地区或者国际峰会上，菲律宾似乎不会放过任何一个机会，不顾中国的警告和一些国家的奉劝，总会在会议上以弱者的身份控诉中国，大谈特谈南海问题，意图博取国际社会的同情，在政治和外交上向中国施加国际压力，此外，菲律宾也极力拉拢地区之外的大国介入南海问题，也愿意配合相关国家在南海的行动，企图将南海问题国际化、复杂化，利用区域外的力量制衡中国，从而维护自身在南海的既得利益。
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　　由于美国在背后的支持和挑唆，近年来菲律宾一直跳的很高，在南海问题上时不时地挑衅中国，给北京带了很多麻烦，但自身也并没有捞到什么好处，反而却丧失了对黄岩岛的实际控制，并在南海岛屿纠纷中一度处于被动局面。此次亚太经合峰会在菲律宾举办，作为主场的菲律宾按说应该不会放弃这个攻击中国的机会，更何况美国已经表态要在峰会期间讨论南海问题，但事实上菲律宾的立场却发生了180度大转变，不仅向中国保证不提南海问题，并且也否决了美菲防卫合作协议，让即将来菲参加峰会的奥巴马颜面尽失，菲律宾为何在南海问题上立场发生如此大的转变，笔者认为主要有以下几个目的。
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　　第一：政治和外交让步，换取中国经济援助。由于南海问题的持续恶化，中菲两国的关系也陷入了僵局，随之两国的经济贸易合作也大幅度下降，加上菲律宾国内经济不景气，导致政府面临诸多问题，而阿基诺政府为了扭转困局，搭乘中国经济发展的快车，不得不在南海问题上适当做出让步，以改善中菲两国的关系，换取中国在经济上对菲律宾的支持。

　　第二：学习越南灵活的外交政策，实现本国利益的最大化。在南海问题上越南的战略一直比较适用，其一方面与美国合作，但又不完全任由美国控制，既挑衅中国，但又不与中国撕破脸皮，越南将这种战略平衡发挥到了极致；而菲律宾似乎没有那么明智，一味地仗势有美国的支持，在南海问题上对中国肆无忌惮，并且频频在国际会议上对中国发难，这样一来菲律宾既得罪了中国，也没有得到美国的实质性援助，因此，菲律宾为了自身利益的最大化，不得不学习越南的灵活外交政策。
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　　第三：APEC峰会是经济合作论坛，不适合谈论政治话题。亚太经合组织是亚太地区最大的官方经济合作论坛，经贸合作是峰会讨论的主题，菲律宾作为此次峰会的主办方，要想保证峰会的顺利进行，肯定需要友好和平和的氛围，在这种场合提及政治议题，则很容易引起分歧与矛盾，不利于亚太经合峰会的举行，所以说，菲律宾为了确保亚太经合峰会的友好氛围，不得不将南海问题排除在峰会议题之外。
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　　事实上维持南海局势的现状，对菲律宾来说最为有利，若没有菲律宾在南海的挑衅，中国不可能会那么快增加在南海的活动，也不会在南沙实施围礁造岛工程，可以说是菲律宾给了中国大规模进入南海的机会；若阿基诺执意在南海问题上继续挑衅中国，那么必将招致北京更为有力的反击，恐怕黄岩岛也仅仅是一个开始，菲律宾要想保住在南海的既得利益，恐怕仅仅是自己的一厢情愿。