中国决定暂停南海造岛有何惊人内幕？

陈光文

               中国决定暂停南海造岛有何惊人内幕？

           

  中国外交部早些时候说，中国在南沙群岛部分驻守岛礁上的建设将于近期完成陆域吹填工程。据日本《朝日新闻》18日报道，美国已得知中国在南中国海驻守岛屿的填海造陆工程将基本完工，但美国官员仍十分关注中方包括军事设施在内的进一步建设计划。这体现出在与美国等国有关的重要外交日程迫近的背景下，中方无意继续扩大工程范围，以便尽快扑灭对立的火种。至于中国的这一微妙动作能否促成紧张局势的缓和，美国似乎也在谨慎观望，但与中国存在主权争议的菲律宾等国的警惕意识并未消除。但是，中国的这次停止建岛决定，到底蕴含着怎样的外交考量呢？
  首先，中国已获得了美国的容忍底线，以及美国鹰派的叫嚷理由。此前，以美国副总统、国防部长、国务卿以及主管亚太的副国务卿、太平洋美军司令等高官连续叫嚷要对中国采取严厉措施，预计如果中国继续大力扩礁建岛，美军可能会派出主力舰艇驶入在建岛礁的12海里领海线内，从而羞辱中国或逼迫中国不得不采取对抗措施，因而导致中美军事摊牌。如果这种局面出现，将导致中国全面被动，而且也将进一步加剧局势恶化，更不符合中国的崛起战略利益。而且，在这次中央军委范长龙副主席访美时，中国获悉“美国批评的是‘速度与规模’，而不是填海造地本身”，只要中国表现出姿态，那么，美国也就有面子下台，中美关系就不会出现尴尬局面。
  其次，第七轮中美战略与经济对话以及第六轮中美人文交流高层磋商将于本月23日至24日在华盛顿举行，中国有必要在此前释放出善意。中美战略与经济对话也是中美两国高层的定期对话机制，也是两国最重要的双边，安全和经济的高层战略对话。此次会议上，美国总统奥巴马特别代表、国务卿克里和财政部部长雅各布·卢将与中国特别代表、国务院副总理汪洋和国务委员杨洁篪共同主持本轮对话，美国国务卿克里和中国国务院副总理刘延东共同主持本轮人交流高层磋商。同时， 美国常务副国务卿布林肯将与中国外交部副部长张业遂共同主持第七轮中美战略与经济对话框架下的第五次中美战略安全对话。由于近来北京和华盛顿在亚投行、南海问题、网络安全等问题上，频有摩擦角力之势。此次对话，分析人士认为，网络安全，气候变化，海上安全，经贸合作都将是对话重点。在如此重要的中美会议前，中国有必要做出一些姿态，以免引发不必要的外交冲突。
  第三，在南海建岛基本告成之际，中国亟需修复与东盟有关国家的关系。中国在南海的大规模迅速建岛行动，不但引起了美日的高度关注，而且还使东盟各国惊恐不安。在美国的压力下，中国已经答应与东盟尽快就南中国海行为准则进行谈判，虽然谈判进展不大，但是中国有必要为此减缓施工进度，以免各国纷纷置喙，使局势达到不可控状态。同时，就在7月初，菲律宾就南中国海争端所提交的国际仲裁案将开始口头辩论，虽然中国不接受、不参与菲律宾提起的仲裁，但是却不想在这个时刻给予菲律宾以口实。而且，在美国的唆使下，在菲律宾的要求下，现在同样与南海无关的日本和澳大利亚，也在连番对中国施压，甚至日本已经开始派出自卫队到南海巡逻，都使局面复杂化。在如此纷乱的情况下，中国也必须做足姿态，何况中国在南海的在建岛礁的确取得了重大进展，暂停近乎完工的岛礁的大面积吹填施工，有利于中国从容应对缤纷的变局。
  第四，此时中国南海即将进入暴风季，滔天巨浪和台风并不利于安全施工。按照往年的天气预报和记录，每年的6月底开始，南海将进入台风多发季节，中国在南海的民用船舶都有应对台风躲避计划。而参与南海岛礁建设的工程船，大都是民用船舶，它们的抗风抗浪设计都不及军用船舶，所以在台风季到来前，让它们停工休整将更安全。在避开气候和政治风暴后，或许10周后它们仍会重返施工现场也未可知。
  上述四方面停工原因，基本可以说是相对次要的，因为主要原因是中国有关方面认为陆域吹填工程已基本结束，今后将转入陆地设施基本建设阶段。也就是说，经过近两年的高速大规模施工，中国对自己控制的6个岛礁的吸沙吹填作业按规划已完成，有关吸沙船将完成工程后停止作业，施工将转入岛礁上的基础设施工程阶段，包括灯塔、避风港、天气预报等民用设施的建设将随后展开。但是，就是这样的高姿态，也似乎没有赢得有关国家的赞扬，某些国家仍然信口雌黄，继续对中国进行深度污蔑。不过，正如中国外交部新闻发言人所指出的那样，“南海问题与新疆、西藏问题一样都属于国内问题，没有外交上讨价还价的余地。”中国的上述行为并非“软弱”，亦非“惧怕”，而是综合考量了当前面临的国际现实的平衡之举。如果有关国家置中国的善意于不顾，继续执意对中国说三道四，或对中国的主权进行挑衅，那么，中国一定会用实力的铁拳予以坚决粉碎之！   （cgw316于2015.06.19）欢迎关注 陈光文 微信公众号来自群组: 国际军棋