越南在中美间找平衡可能打错了算盘？

陈光文

      越南在中美间找平衡可能打错了算盘？

      
  昔日的仇敌成为伙伴，双方扩大商业联系，以及希望阻止中国在南海扩张的意愿，使越南和美国互相走近。据俄罗斯《独立报》7月7日报道，应美国政府邀请，阮富仲自7月6日至10日对美国进行正式访问，此访恰逢越美关系正常化20周年和越南战争结束40周年。美官方表示，阮富仲访美意味着原本的“敌人”转变为“朋友”，美越关系展开“新的篇章”。美国总统奥巴马当地时间7日在白宫与来访的越共中央总书记阮富仲会晤，阮富仲是历史上首位访美的越共中央总书记。期间奥巴马接受阮富仲的邀请，承诺在未来的某个时间访问越南。越美关系迅速进入热络状态！
  
  越南主动靠拢美国的意图
  作为越南共产党的实际领导人，以及事实上的国家最高领导者，越共总书记阮富仲这次访美颇受关注。据报道，他除与美国总统奥巴马会晤外，他还将出席越美建交20周年纪念活动，会见美国国务卿克里和资深参议员麦凯恩，在战略与国际研究中心发表演讲，与美国企业家见面，与前总统克林顿会谈等。作为两国建交后首位正式访美的越共总书记，预计阮富仲与美国领导人将重点讨论TPP、人权及防务领域的合作议题。
  有分析称，在过去的几年里，越南和美国走到一起的步伐之快，就连两国和解的策划者也感到吃惊。越南共产党本来是美国战时的敌人，而7月7日，越共中央总书记阮富仲在白宫前走过了美国专为他高规格铺设的红地毯，还接受了奥巴马在椭圆形办公室的会见，这都突显两国关系的新进展。这也似乎显示，在美越关系正常化20年和越南战争结束40周年后，越美关系似乎已经超越了军事和政治的范畴，两个曾经的大规模敌对和冲突国都忘记了昔日的仇恨，为了一个新的目标各自抛弃前嫌。据说，推动两国走到一起的地缘政治因素其实是中国的日益强大，美国和越南希望联手来抗衡中国的崛起。
  当然，越美之间非同寻常的靠拢，其契合点就是南海。因为在这里，美国近年大力推行的重返亚太战略遭遇瓶颈，而越南侵占中国的岛屿的非法企图遭遇阻击，而只有与俄美之间相互借重，才能达成共同对付中国的目的。而由于美国实力超强，如果再借助中国周边的国家支持，就能在围堵和遏制中国时事半功倍，所以面对主动找上门来寻求支持的越南，即使是曾经的死敌，美国也乐得笑纳。可越南呢，当其自认为拉上了美国做靠山，再加上传统盟国俄罗斯的先进武器支持，似乎就具有了保障自身安全的金钟罩。
  此外，越南还希望美国增加在亚洲的军事存在，越南一些退役军人不断呼吁加强与美国的军事联系。去年美国取消了对越南出口非致命武器的禁令，现在美国可能取消对昔日仇敌供应现代化武器装备的限制，未来美国若解除对越南杀伤性武器的出口禁令，越南就可以得到一些美国的先进武器。至少，这将是此次越共中央总书记访美期间将要讨论的话题之一。因此来看，虽不能说越南已完全倒向美国，但至少在一定程度上，越南在利用与美国关系的改善，大力牵制中国在南海的行动，以缓解越南面临的巨大压力。  

  也不忘搞好和中国的关系
  其实，在这次越共总书记阮富仲访美前，他已经率先访问了中国，这被认为是越南在两面下注：既不想因为访美得罪中国，又不想与中国过于靠近让美国不安。有外交分析人士认为越南采取“骑墙”战略或与其内部分歧有关：越南政治局中存在着保守派和改革派两种力量。总书记阮富仲往往被描绘为思想保守的领导人，支持与中国建立密切关系。而总理阮晋勇被认为是改革派，谋求与美国建立更密切的经济关系——可能还有安全关系。据说，阮晋勇正试图在2016年选举中获得越共总书记的职位，有望成为阮晋勇之后的下届领导人，而他的亲美背景十分令人担忧。
  而在与美国迅速改善关系的过程中，实际上越南上下也很担心，虽然因为战争造成的伤害日久可以弥合，但是对于“茉莉花革命”的担忧在越南却无处不在。就在前不久的一次越战纪念大会上，总理阮晋勇还呼吁越南要防止被和平演变，因为在美越改善关系的同时，实际上美国也在不断指责越南在民主、人权、贸易等方面的不良记录，而这些也是美越关系发展的障碍。这也是越南不想完全投向美国的主要原因之一，而且美国对越南巨大的贸易顺差十分不满，而越南也担心美国搞“和平演变”。
  对于中国，越南也是采取既合作又对抗的策略：在经济发展上，越南离不开中国，中国是越南改革开放政策的老师，也是越南经济发展的主要技术和生产资料来源，还是越南主要的贸易和投资方。可以说，如果中越完全对立，越南的发展将灰飞烟灭。而在南海主权问题上，越南又是中国主要的对手之一，不但侵占着最多的岛礁，还是最积极的拉拢域外国家介入的倡导者之一。目前，美日澳印俄都在越南的邀请下，不同程度的开始与越南合作，这让中国的南海发展战略变得相当严峻起来。
  也许人们都记得，越共总书记阮富仲在访华时和访美前，都强调越南要保持和中国的友好合作关系，将把中国作为优先对象来对待。但是，大家也不能忘记，就在中越南海争端最激烈的时候，越南的“三驾马车”(国家主席、国家总理、越共总书记)都已就南海局势表示强硬立场，他们不约而同的声明：已经做好与中国进行战争的准备！

  想平衡大国关系恐怕很难
  就在这次阮富仲访美前后，他的言论始终没有忘记把中美放在一起来说明：目前，中国和美国都是越南最重要的经济伙伴。因此，促进与中国和美国的互利友好合作关系是越南对外政策中的头等优先。与此同时，越南希望中美两国关系稳步发展，这样有利于地区和平、稳定与合作。而且，越南积极与大国发展多边关系，这些大国不仅包括中国和美国，还有俄罗斯、印度和日本以及欧盟。此话语的含义很明白，那就是今后越南要积极平衡与世界主要大国的关系，特别是在南海地区，利用多个大国来牵制某个大国，这当然是指中国。
  对于越南的两面下注战略，有外媒分析认为，越南当然希望美国介入南海争端，但越南领导人并不愿和强大邻国中国真正对抗，这表明越南的做法其实是“把鸡蛋放在两个篮子里以防不测”，这两个篮子一个是中国，另一个是美国。而越南最担心的是中国对越美关系走近不满，而美国又不信任越南，这样骑墙外交的后果可能就是中美同时对越南“关门”。此外，越南还采取把南海油气田同时交由多个域外大国来开采、把亚洲最好的军港——金兰湾分别向美俄发出邀请进驻信号等措施吸引大国，而这样的办法有可能会导致大国竞争，越南想渔翁得利的企图也恐怕很难实现。
  从短期来看，越南的上述策略可能会产生一定效果，可能会对中国的南海战略造成一定影响甚至局部被动；但从长期来看，越南作为中国的邻国已不可改变，其千方百计与中国对抗的图谋，可能会使中国产生厌烦心理，当中国羽翼丰满之后会首先拿越南祭刀。同时，作为一个小国，作为一个曾经因为中国付出的巨大牺牲和支持才获得独立的小国，其不感恩也就罢了，但是还要张狂到无礼挑衅的地步，则就更不能令中国容忍了！
  明年是美国和越南的大选换届年，奥巴马和阮富仲都要面对本国政府的更迭，所以在南海问题上可能会采取一些不理智做法。而且，本次阮富仲访美的最大成果，就是奥巴马答应要适时访越，外界猜测可能是在今年底菲律宾APEC会议之后顺便成行，到时美越很可能要在南海问题上掀起更大的声浪。但可以相信，不管越南如何打小算盘，如何极力拉域外国家介入南海争端，都不能改变南海属于中国的事实。可以警告越南的是，这样处心积虑的“大国平衡外交”其实并不十分适合越南这样的国家，到处玩火的结果，很可能到头来“搬起石头砸了自己的脚”！   （cgw316于2015.07.08）欢迎关注 陈光文 微信公众号来自群组: 国际军棋