中美为何庆幸找到了大国新合作之路？

陈光文

      中美为何庆幸找到了大国新合作之路？

            
  国家主席习近平为期4天的访美之行已经圆满结束，而在这次访美活动中，他亲自参加的一场中美高层对话——第三届中美省州长论坛引起了外界的广泛关注，因为在这届论坛上，有6位中国地方政府首脑对话5位美国州长参加，而且取得了很好的宣传和实际合作成果。作为此行要出席的重要活动之一，习主席在本届论坛上发表了重要讲话，强调当前中美两国地方合作正当其时，要抓住机遇，发掘优势互补的潜能，拓展合作领域、丰富人文交流，共同谱写中美地方合作新的篇章。显然，中美关系因为存在政府和地方的更紧密合作，让两国找到了全新的合作之路。
  在过去的30多年里，中美关系发展得益于两国地方和人民的支持，结出了丰硕的成果。在中美两国政府的推动下，近年来中美地方交流合作呈现新的蓬勃发展态势，很多中美省州、城市、郡县经过政府牵线搭桥，最终发展成为友好合作关系。据统计，目前中国31个省区市同美国50个州建立了43对友好省州、200对友好城市关系，同时在过去的10年里，美国42个州对华出口增幅达到3位数。而在这些参加中美地方合作的省州中，很多都具有世界级的综合优势，有些省州实际上相当于一个中等发达国家的实力，用富可敌国来形容一点也不过分。由此可见它们之间如果进行合作，其产生的影响和意义将十分巨大。
  特别是近年来，在中美合作的大背景下，美国各大州的州长频频访华，而中国的一些省市大员也时常造访美国，这让中美地方合作更加深入。美国的这些州长们访华，可以实现如下目的：一是实现他们竞选时向州内选民许下拉动、促进经贸合作的诺言，也就是为州内企业“站台”，积极引领发展对华合作。另一方面，由于美国这样的民主国家是实行各州内政自治，除服从联邦的宪法外，在内政上自治权力很大，他们可以在联邦框架下独立发展对外经贸关系及科教交流。因此，从相对意义上来说，和中国有关地方进行合作时，是可以直接作出重大决定的。再者，中美地方合作可以推动就业，促进经济增长，而这是依靠选民支持的美国州、市、郡各级政府最为关注的，因而也是他们更加积极推动的巨大动力。
  而中国目前也十分重视中美地方政府交往，且各省政府承担着为本省招商引资的重任，其中美国市场是绝对不可轻视的。同时，美国的民主模式显示其一切为选民负责，中国地方官员可以亲身感受美国州市长们是如何施政的，是如何为选民服务的，是如何沟通与州政府以及下级市郡政府之间的合作的，这也可为中国未来的政治改革提供某种借鉴。而且，加强与美国州市地方政府的交流，也可以让美国的州市长们了解中国特色的政治模式，体会中国省级政府的施政方式，从而消除美国人的有色眼镜。总体来说，中美之间的“省州长外交”体现了中美关系全方位的发展。
  在上述机制推动下，近年来美国大部分州面向中国的出口有大幅增长，有的甚至超过400%。这说明中国的发展符合美国的利益，而作为中美经贸关系的基础和重要内容，省州经贸合作为中美两国地方合作开辟了新的渠道，同中美战略与经济对话、中美商贸联委会等机制一起，构成了两国全方位、多层次的经贸合作格局。有分析认为，“省州合作”开辟了中美经贸合作的新维度，成为构建中美新型大国关系的基础工程。
  尽管中美之间国情千差万别，但中美两国对于推进两国地方政府之间的合作却从来都是积极的，也为此创造了不少条件。在当前的国际局势下，中美两国政府均意识到，大力推动中美省州和城市间的全面合作，对于深化中美经贸关系，扩大两国共同利益，加深利益融合，丰富中美新型大国关系内涵具有十分重要的意义。如今美国的优势是全球性的金融服务，又具有全球最发达的教育体系，再加上美国发达的制造业等等，都对中国有着非常的借鉴意义。而发展中正走向全球的中国，亟需在这些方面向美国取经，所以，中美地方交流也是中国学习美国优势的一个极佳机会。
  最重要的是，中美地方合作开创了两国地方政府直接对接的渠道，有助于夯实两国关系的社会基础，密切两国的经济联系，拉近两国民众的心理距离。由于中美在经贸方面有很强的互补性，人文交往源远流长，这赋予两国地方合作丰富内涵和强劲活力。可以负责任的说，中美关系的未来仍然要依靠地方、造福地方。今后，中美双方之间的地方合作应结合各自发展战略，充分发挥各自特色和优势，既加强农业等传统领域合作，也推进节能环保、新能源、城市规划、基础设施、金融投资和产业转移等新领域合作，把中美地方交流合作做实、做深，建立更长远、可靠的合作关系，从而为促进范围更大内容更丰富的中美关系深化做出更大贡献。     （cgw316于2015.09.27）欢迎关注 陈光文 微信公众号来自群组: 国际军棋

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