美国孤注一掷对台军售意欲何为？

陈光文

             美国孤注一掷对台军售意欲何为？

                     
  据台湾“中央社”报道，在“2015年台美国防工业会议”的开幕记者会上，美台商业协会会长韩儒伯称，从圣诞节到明年台湾地区领导人选举前，美国总统奥巴马可能通知国会对台军售。大陆军事专家徐光裕14日在接受央视《海峡两岸》采访时表示，虽然此番军售或许是二手货“大清仓”，而台湾却希望借机购得美国的短距起降隐身飞机和柴电动力潜艇，但这是台湾一厢情愿的想法，美国不可能将高端装备轻易出售给台湾。不过，这将是奥巴马任内最后一次对台军售，金额预计不会超过20亿美元，且可能会以“大清仓”出售二手装备与现有武器升级为主。
  专门用来规划对台售武的特殊会议——“2015年美台国防工业会议”，近日在弗吉尼亚州威廉斯堡召开，美台商业协会会长韩儒伯在开幕记者会接受媒体询问时指出，奥巴马通知国会对台军售的时间点很有可能就在今年12月11日到明年1月16日之间，预料“大清仓”出售会以以二手装备、经过升级的装备和武器为主的清仓式军售，至于先进战机要等到美国下一任总统才有机会处理。有管道透露消息说，“潜艇本土造”和“潜艇军购”是今年“美台国防工业会议”讨论重点之一，台湾希望美方协助台湾获得潜艇，或者美国直接协助台湾获得潜艇制造技术。除潜艇议题是这次美台国防工业会议重点外，在网络安全（网络战）议题上，美台也将充分沟通可能的合作机会。
  由披露的消息分析，这次美台军售可能规模为20亿美元左右，可能在“台湾大选”期间成交，但可能不包括敏感的“F-35军售案”和“F-16C/D军售案”，却有可能会在“潜艇军售案”上获得巨大突破。正如台媒所指出的那样，台湾军备采购混乱，且与政治密切相关。出于多种原因，大部分的武器采购并非真正用于增强实力以防御中国，而是通过采购美制武器确保美国对其进行防护。据台湾“国防部”称，台湾武器采购主要受8个因素影响：一是有采购意向但无力支付的武器，如F-35隐身战机和搭载“宙斯盾”导弹的“阿利·伯克”级驱逐舰；二是无采购意向但美方欲出售的武器，如“基德”级驱逐舰；三是有采购能力但美方拒绝出售的武器，如F-16C/D战斗机；四是有采购能力但需20年甚至更长时间才能完成采购流程的武器，如潜艇；五是有采购能力但无操作能力的武器，如部署在台湾西海岸乐山空军基地的预警雷达；六是可快速完成采购流程的武器，如近期出售的美海军“佩里”级护卫舰；七是目前有采购规划但近期不能实施的主战坦克换代，如M1A1/M1A2；八是台军有紧急需求但美方不予认可，如RQ-4“全球鹰”无人机。
  但是，值得关注的是这次美台军售的时间点十分感敏，一是正处于“台湾大选”期间，此时民进党准备接班而跃跃欲试，而国民党感到大势已去，最后时刻再奋力一搏也不怕得罪大陆；二是美国奥巴马早已成为跛脚鸭总统，其任期已所剩无几，此时其既不怕得罪中国，也无需顾忌国内支持率，更无连任之忧，因此而使美国军火商大赚一笔横财也有利于其下野后的活动；三是此时美国舆论纷纷要求对中国南海填礁建岛采取强硬措施最激烈之时，美军即将强行进入中国在建岛礁12海里领海线，美中关系必将因此进入一个暂时的低潮期，索性趁机捆绑实施对台军售，或许对于美国来说更有利；四是中美元首刚刚会晤完，美国在国际事务中暂时没有有求于中国的地方，也不用考虑恶化中美关系，此时对台军售是最佳机会。再者，近年美国军费缩减，大批半新不旧的武器被迫退役，占满了美军仓库，美军深感有必要及时“清仓大处理”，也能换来一些费用应急。
  而且，这次美国决定对台军售的武器，也没有包括台湾急需的先进武器，这在操作上可能更容易为各方所接受。据分析，这次美国的对台军售，可能有：美军全部退役但经过升级的A-10攻击机、二手的M1A1主战坦克（不是M1A2）、经过升级的AV-8B“鹞”式垂直起降战机，以及采购非二手的AAV-7A1两栖突击车、联合直接攻击弹药（JDAM）和无人机等。上述装备相对于上次美国的对台军售要更容易接受一些，因为那次军售台湾获得装备是12架P-3C“猎户座”海上巡逻机、30架AH-64E“长弓阿帕奇”式攻击直升机、60架UH-60M“黑鹰”直升机以及升级145架F-16A/B为配备相控阵雷达的F-16C/D战机，可谓全是针对大陆的顶尖装备，对于台海两岸的军力平衡有巨大影响。而这次，可能就严重程度上来说差多了。
  上述可能的新一轮对台军售所提及的武器，也可能并非全部，特别是这次专门提及“潜艇本土造”和“潜艇军购”是今年“美台国防工业会议”讨论重点之一，显示出本轮军售案可能会触及多年没有进展的潜艇军售案，因而相当敏感。在虽然获得美国允诺出售潜艇之后，台湾已苦等14年而没有获得潜艇，这让台湾早已按耐不住，不得不制定自行制造计划，但是受限于技术和配套来源无法解决，所谓的“潜舰国造”项目进展有限。在此情况下，台湾不得不把目光再次投向美国支援，而这次特意在“2015年台美国防工业会议”成为重点讨论议题，也显示台湾对于大陆潜艇优势的忧虑。不过，售台8艘潜艇案迟迟不能落实，是因为美国早已不再生产常规潜艇，因而无法由美国自身为台湾制造潜艇。美国也曾考虑采购欧洲国家的常规潜艇，经美国加装武器后转售台湾，但是欧洲主要潜艇生产国都因怕得罪中国大陆而拒绝提供这种合作，因而这一路子显然走不通。但现在这一情况可能出现转机，那就是如今日本武器出口政策刚松绑，再加上中日关系恶化日本不怕得罪大陆，又加上日本时时处处希望支持周边实力对付中国，这倒给了售台潜艇以最佳的机会，所以这次美台军售会议很可能会成为售台潜艇项目柳暗花明的最新契机。因此，不排除这次美台达成新协议：由美国出面采购日本常规潜艇并加装美国作战指挥和武器系统，再转售给台湾，从而完成让台湾期待已久的潜艇军购案。不管最终台湾得到的是“亲潮”级还是“苍龙”级，其战力都不逊色于中国大陆现在最先进的常规潜艇，而且数量高达8艘的规模，将使台海水下对抗更趋激烈已毫无疑问！
  对于美国不断挑衅中国的容忍底线，频频向台湾大规模军售一事，实际上中国的态度自始至终均十分明确，那就是坚决反对和严厉警告！虽然这次军售美国碍于中国的态度不会讨论F-35、F-16C/D、M1A2、RQ-4“全球鹰”无人机等军售，但是美国不断突破中美三个联合公报原则所限售台先进武器，仍然是对中国核心利益的严重挑衅！虽然美国的司马昭之心路人皆知，但是现阶段中国却是无可奈何的，除了抗议之外别无办法。也许再过10年左右时间吧，那时中国将具备影响世界的能力，也开始具有挑战美国的能力，更重要的是中国将拥有不再忌讳美国而实现国家统一的能力，唯有那个时候所谓的美国对台军售或者挑战中国的南海领海主权都才能成为国际笑柄！我们期待那个时代的早日到来！  （cgw316于2015.10.16）欢迎关注 陈光文 微信公众号
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