中国潜艇受邀重回印度洋让谁震惊？

陈光文

        中国潜艇受邀重回印度洋让谁震惊？
         
  18日在香山论坛上，斯里兰卡国防部常秘赫蒂阿拉齐对路透社说，该国有意考虑允许中国军舰到访，只是中方还没有提出请求。新加坡《海峡时报》评论说，斯前政府允许中国潜艇在其港口停靠，引起印度担忧。今年2月，斯外长访华时曾表示，“中国舰艇访问将不太可能”。另据《印度教徒报》18日报道称，斯里兰卡将同意中国潜艇未来到访，只要不是太频繁。赫蒂阿拉齐在接受媒体采访时说，印度的怀疑可以避免。“我们和世界各国的海军都有合作和军事演习，不会厚此薄彼”。他表示，之所以这么做是确保“我们同中国的关系是透明的，军事关系依然牢固”。
  自从今年1月斯里兰卡选举后，新当选的是原斯里兰卡反对派领导人西里塞纳，他击败的是此前颇为“亲华”的前总统拉贾帕克萨。自此之后，斯里兰卡的对华关系就似乎换了一付新面孔。他上任的首访活动被安排到印度，这被解读为斯里兰卡将在对外关系更看重印度，且斯里兰卡领导人反复重申，斯新政府采取的是基于整个世界参与的“中间派外交政策”，为了斯里兰卡人民的利益，该国不会加入任何阵营。但说归说，很快斯里兰卡新政府宣布不再允许中国潜艇前往该国港口停靠，而且，有关中国援建与投资项目均被无限期冻结，并针对一些中资项目重新审查。由此，原本被大家期待的中斯关系，转瞬间成为昔日黄花，中国在斯里兰卡的大量投资和把斯里兰卡看作“珍珠链”重要一环的“海上丝绸之路”战略遭遇小挫。
  这一切，似乎均与印度有关。在斯里兰卡前总统拉贾帕克萨执政的2014年，中国潜艇曾两次停靠科伦坡港，在印度引起了相当大的震动。印度认为斯里兰卡允许中国潜艇停靠是对印度在印度洋主导地位的挑衅，并向斯提出抗议，中国和斯里兰卡则忽略了印度的不满。而印度很快做出了反应，其驻斯里兰卡的外交官员开始密集拜会斯反对派政党，并成功说服原卫生部长背叛拉贾帕克萨，投身到反对党阵营，并最终成功当选新一届总统，此举也使印度终于如愿以偿。
  可是，印度也没笑多久。从7月份开始，原本被宣布冻结的中国项目纷纷解冻，其中就包括由中国投资的价值14亿美元的科伦坡港口城项目。特别是在今年8月，斯里兰卡财政部长贾亚桑德拉在接受路透社采访时曾透露，斯里兰卡政府正在与中国有关方面对这些项目协议进行重新谈判，重点解决该协议中的土地所有权问题，从而达成一个双赢的妥协方案。而就在上个月15日，斯里兰卡发展部部长拉纳瓦卡在接受新华社采访时也曾表示，斯里兰卡政府未来5年内希望成为一个智能化、科技化的国家，科伦坡港口城项目就是该项发展计划的一部分。因此，为了建设和发展好首都科伦坡，政府将继续推进中国投资开发的科伦坡港口城项目。
  与中国项目不断被解冻相关的是，中国和斯里兰卡的关系也逐渐升温，斯政府多名高管先后访华，而新总统也实现了对中国的访问，并加深了对中国的了解。而中国也及时派出多名官员出访斯里兰卡，包括全国人大常委会副委员长张宝文、外交部副部长等，实质上促进了中斯关系的改善。而且，在斯方的要求下，中国政府也把斯里兰卡列为中国公民出境游的重要地点之一，这为斯里兰卡分享中国的旅游红利奠定了基础。
  更重要的是，中斯两国在经济上的合作不断深化。中国的“新海上丝绸之路”战略吸引了斯里兰卡新政府的极大关注，该国是首个以政府声明形式支持中方这一战略的国家，这显示了斯拉兰卡想要借助中国力量实现国家发展的决心。为此，中斯双方已同意建立海岸带和海洋合作联委会，探讨在港口、海洋资源管理、生态保护、海上搜救等领域开展合作。而斯里兰卡新政府“打造世界航运中心”的愿景与中国“21世纪海上丝绸之路”倡议有着广阔的合作前景，相信中斯合作将成为新时期海上合作的样板，中国也表示期待斯里兰卡成为“21世纪海上丝绸之路”上耀眼的明珠。
  最重要的是，对于中国来说，如果缺少了位于“珍珠链”中央的斯里兰卡，这个战略就将发生明显的问题。所以，中国和斯里兰卡共同的需要，使得两国不得不重新审视彼此的关切利益，这就是斯里兰卡需要中国投资，而中国需要借助斯里兰卡的战略地位，所以合作将是必然的。同时，对于斯里兰卡新政府来说，竞选时对选民的高调承诺，以及发展国内经济的巨大压力，都使得其必须重视中国这个大金主。而中国在斯里兰卡几乎遍地的工程合作项目，都对改善斯里兰卡的民生和经济发展至关重要，长期使中国项目封冻也让新政府面临国内民众的压力。
  当然，合作意味着利益的交换。如果斯里兰卡要吸引住中国，当然要向中国最关注的方面考虑，而允许中国潜艇停靠补给无疑是中国最看重的。而就这件事本身来说，中国潜艇停靠斯里兰卡不但提升了该国在中国海洋战略中的地位，还可使斯里兰卡在获得经济利益的同时获得巨大的经济补偿，更可能获得中国的直接军事援助，这会让斯里兰卡军方改善装备并为国内治安提供最可靠的保障。很可能，斯里兰卡政府也会获得一个新筹码，那就是可以凭借中国潜艇停靠一事，不断从印度那里获得更多援助，从而提升斯里兰卡在印度洋的政治军事地位。
  预计在得到斯里兰卡的暗示之后，中国将很快重新接洽潜艇停靠斯里兰卡问题，以为越来越多的前往印度洋巡逻的中国潜艇提供一个中途驿站。如果斯里兰卡再次允许中国使用科伦坡港，那么，中国在北印度洋或者说阿拉伯海就存在近乎三角形的三个海军基地，另两个分别是吉布提的奥博克港和巴基斯坦的瓜德尔港。在奥博克港驻扎的中国海军舰艇可保障经由苏伊士运河和红海航路的安全并提供反海盗巡逻，在瓜德尔港驻扎的中国舰艇可保障波斯湾和霍尔木兹海峡能源大动脉的畅通，而使用科伦坡港的中国舰艇可为整条印度洋航线提供安全保证。当然，这三个基地的使用，将让印度海军不安，因为这是被印度自认为的地盘，先进的中国海军舰艇将让印度海军在印度洋的优势转瞬化为乌有。所以，印度一定会继续加以反对。
  由于这次是斯里兰卡国防部高官自己提出来的，因此，只要中国海军尽快提出申请，预计下一次中国潜艇进入科伦坡港在年底前就能实现。不过，中国应该吸取以前的教训，不要只注重和斯里兰卡执政政府的联系与合作，也应该同时不要忘记和其他党派的联系，以避免前车之鉴。只要中国牢牢在斯里兰卡扎下根，再对并不发达的政府进行一定程度的公关，相信中国就能达到自己的战略目的。   （cgw316于2015.10.20）欢迎关注 陈光文 微信公众号来自群组: 国际军棋

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