养老金屡被挪用谁之过？

闫桥

养老金屡被挪用谁之过？

闫桥

养老金问题一直是个热门话题，看目前的情况，人们的担心不是没有道理。最近炒得沸沸扬扬的一个是延长退休年龄，这个已经有了答案，那就是逐年延长，另外还有可能让退休人员退休后交医保，这也引起了不少的议论，国家也不知为什么不在改革医疗体制上做文章，就是医保资金再充足，能满足过度医疗各方利益者的贪婪？能填堵住整天设法套取医保制度里的蛀虫？对于养老金问题今天终于有了答案，据央广网一篇题为《800亿养老金“被挪用”去向不明安全何在？》介绍，养老金问题一个是“入不敷出”，另一个问题是“资金挪用”，简直是雪上加霜。

文章拿《中国养老金发展报告2015》的数字来说话，中国社科院发布的《中国养老金发展报告2015》显示，全国31个省份中只有8个当年结余为正数，其他省份都出现了亏空。资金挪作的情况有多严重？同样是中国社科院的统计数据，2015，有800亿养老金被挪作他用，资金去向不明。

原来养老金被挪用早在2003年就开始了，当年养老金被挪用金额是84个亿；此后，86亿，78亿，96亿，到2007年突破百亿，119亿；此后，172亿，197亿，到2010年达到277亿；此后，每年一百亿两百亿地增长，2011年376亿，2012年490亿，2013年609亿，2014年，蹭蹭蹭，800多亿了。

咱不懂得全国养老金的整体规模有多大，但800亿也算个数字了。早就有养老金被用来增值的传言，咱不懂是真是假，反正意思就是不能让死钱变死，存在那里不符合资本规律，只有让它进入股市或进行投资运作才能保值甚至升值，但具体相关部门是如何操作的百姓肯定不知道，关键是有法可依吗？有有效的监管吗？

据文章介绍，目前有两千多个县市地方政府管理使用社保资金，地方政府挤占挪用社保基金的情况可不少，大量的资金额分散在数千个大小部门中，给监管带来了难度。按以往的审计来看，社保基金被挪用后，用于弥补财政资金不足、购建固定资产、违规出借、弥补经费，等等等等这些事了。问题是养老金是退休人员的救命钱，它的所有权也包括所有缴纳养老统筹的所有劳动者，究竟是谁胆大妄为如此挪用，这不是明显地犯罪？

文章以2012年为例，部分地区违规使用社会保障资金共17.39亿元，其中5.95亿元挪用于政府部门经费，8590.28万元用于购建基层单位办公用房，3664.80万元用于购建基层单位职工住房，295.74万元用于购买汽车，5.44亿元被用于委托理财。

说到管理问题，审计发现，2014年，由于管理不当，社保基金会基金和存款管理方面减少收入、损失、亏损达到175亿余元。在广东一地，就发现，几百人冒领养老金超千万元。至于那养老资金去救市的问题，据说能拿去的资金规模也不过3000亿，可股市前一段出台熔断机制试验，结果八天蒸发了10万亿元，股民人均损失10万元，这样的股市谁敢救，养老金入市肯定是杯水车薪，不仅升不了值，还会打了水漂。

应该说，养老金是块肥肉，多少人正打着它的主意，每年都被挪用就是例子。问题是养老金的安全从一定意义上来说也是社会的稳定器，如果出了问题真的入不敷出那还了得？有人说没事，开动机器印钞票不就行了？谁知道那样做的后果，通胀的结果就是国家经济和人民生活恶化的恶性循环。所以说养老金的安全问题是个大问题，以前的错也应该有人纠正，力图把损失的养老金补回来，而不是再盯着什么延迟退休、增加缴纳年限等，再在缴纳人头上做文章。

事实上，我国养老金制度引进比较晚，制度设计或许需要在不断实践中逐渐改进和完善，这都是应该的和必要的，关键人们担心的是肆意挪用有法不依，甚至暗箱操作拿去填股市窟窿，到头来造成无法挽回的后果还没人担责，回头又打起缴纳者们的主意。