中国军力报告有何新玩意儿？

闫桥

中国军力报告有何新玩意儿？


闫桥/文

5月14日，中国国防部新闻发言人杨宇军针对美国国防部发表的2016年度《中国军事与安全发展态势报告》发表谈话，他表示，这是美国继续渲染“中国军事威胁”、“中国军力不透明”等陈词滥调，在中国军队改革、海外军事行动、武器装备建设、国防费、太空、网络、台湾等问题上妄加评论，是对对中国国防政策、东海和南海合法行动肆意歪曲。对此，中方表示强烈不满和坚决反对。

自2000年起，美国几乎每年都发表一个《涉华军事与安全发展报告》即中国军力的发展报告，迄今已经是第14次了，当然也遭到中国政府的14次反对。

据称，2016年版“中国军力报告”的“新”，在于“南海岛礁建设”的篇幅从2015年版的“两段”增至7页;已连续9年没提的“不支持台独”，今年再次出现。

据报道，13日美国国防部东亚事务副助理部长亚伯拉罕•丹马克推介了最新版《中国军事与安全发展态势报告》并回答记者的提问。他告诉记者，最新报告显示，中国军队2015年继续走在增强力量投送、反介入与区域拒止、网络操作、空间与电磁领域能力建设的道路上。“中国继续着重于为台湾海峡潜在冲突做准备，但其他任务对中国人民解放军来说也日益重要，比如东海、南海以及朝鲜半岛的突发情势”。

他说，报告认为，南海造岛、增强海外军力存在(在吉布提建补给基地)和全面军改是中国军队2015年三大变化趋势，其中最让中国听来刺耳的是，报告宣称中国正在南海采取“强权策略”，通过精心计算的方式增加在南海长期存在，但又使之达不到引发冲突的程度，从而推进自身利益。中国造岛“正在接近——而非越过——引发与美国及其盟友伙伴或亚太其他国家进入公开冲突的门槛”。

很显然，中国威胁论是美国永不放弃的指向，今年特别提出南海问题也证明了美国的担心方向。再就是台独问题，民进党马上要上台，美国表示不支持台独应该也是发出的明确信号。实际上美国十分清楚中国在南海的行动意味着什么，美国之所以从不持立场的中立到现在的从幕后跳上前台赤膊上阵，实际上就是想吓唬一下中国，但美国的南海政策毫无疑问是失败的，现在包括东盟及世界上许多国家，都逐渐理解了中国为何不参与接收仲裁，中国实际上是正确的在运用联合国海洋法公约，而且都知道国家间岛礁归属的争议都应该通过和平谈判来解决，而且中国在南海的岛礁建设主要是民用的可以为南海航行提供服务的公共设施，一些国家没有理由去指责。

至于一些必备的防卫设施的建设也在情理之中，南海不会不设防。正像杨宇军所说的那样，中方在涉海问题上的立场是一贯的、明确的。我们在南沙进行的岛礁建设，除满足必要的国土防卫需求外，更多的是为民事需求服务，以更好地履行国际责任和义务。美方对中方正当合法的行动横加指责，自己却加强前沿军事部署，频繁派军用舰机到南海炫耀武力。美方口头说的是航行自由，心里想的是行使霸权；嘴上说要保持和平与克制，做的却是推进军事化，这充分暴露了其两面性。

除南海以外中国军力报告中另一个关键词是台湾，据称从2008年版“中国军力报告”起一直没出现的表述在2016年版“复出”——美国“不支持台湾独立”。从前每年的说法是“反对台海任何一方单方面改变现状”，但报告上次提及“不支持台独”还是在2007年，当时陈水扁正力推“入联公投”等举动，被美国认为单方面改变台海现状。今年报告出台于蔡英文就职前夕，明确表示“不支持台独”明显是冲着蔡英文政府来的。依照往年惯例，美国国防部在年初就完成报告，送交国会前会经过白宫、国务院等单位审阅，确定报告的观点和文字符合美国各部分一致政策后，才择机公布，因此报告内容是整个美国政府的立场，等于给了蔡英文不可跨越的红线和紧箍咒。这无疑是正确的。

美国实际上根本没必要年年发表关于中国的军力报告，根本就不像是对待友好国家。美国口口声声欢迎中国的崛起，但又对中国不放心，反映了它心态的不平衡，还没有放弃冷战思维。事实上，就看看中国的军费投入美国就应该懂得，中国的军事战略纯属防御性质，根本没有挑战它的霸主地位的意思。美国年年搞这么个玩意儿实际上是在破坏中美关系，中国实际上还是该做啥还做啥，一点遏制作用也起不到。