美国为何突然在此刻接连对台军售？

陈光文

美国为何突然在此刻接连对台军售？

（陈光文 2014.12.06）

  台湾的地方选举以民进党的大胜国民党惨败而收场，就在各界感叹台湾的政局要变天的时刻，一直对台独势力进行暗中支持的美国，不失时机的表明了自己的态度。据台湾“中央社”5日发自华盛顿报道，美国联邦参议院4日通过“军舰移转法案”，授权美国总统对台湾出售4艘“佩里”级护卫舰，全案已在参众两院过关，此案还有待美国行政部门审定批准。这次美国参议院通过的1683号军舰移转法案，授权美国总统奥巴马对台湾出售“泰勒”号、“卡尔”号、“盖瑞”号与“艾罗德”号等4艘“佩里”级护卫舰。而就在一天前，台湾方面向美国采购的60架UH-60“黑鹰”直升机，第一批4架于3日上午运抵台湾高雄港，预计两三天现地组装后，再陆续飞抵台湾陆军航空基地。台湾陆军称，这些直升机将分7批交货，预计2018年全面交运完成。

  作为美国对中国大陆的牵制，对台军售已保持了40余年，一直可以看作是中美关系的晴雨表，也一直是影响和困扰中美两国关系健康发展的重要因素之一。尽管美国曾在1982年的“八·一七”公报中承诺逐渐减少直至停止对台军售，但之后却不减反增，多次公然违背承诺。在以往，美国都是以台海军力天平倾向大陆为借口，不时通过对台出售大批先进武器，来搞什么“战略平衡”，但其潜台词就是：决不能允许台海出现和平，更不允许大陆军力大幅超过台湾而导致台湾出现危机。

  但是，近年来，国民党上台执政后，虽然两岸关系并没有大幅跃进，可相比六年前的民进党执政时期却要平和很多。这段时期内，海峡两岸共守“九二共识”，在经济合作的基础上，积极推进两岸关系的进步和和平。可以说，国民党当政的这六年，是台海两岸关系自分治以来的最好时期，也是两岸敌意最淡化的时期。由于“台独”几乎失去了市场，因此，尽管一些势力数次提出对台军售，但没有人去认真落实，似乎台湾内部也有人认为根本不需要美国武器来撑腰。而在美国，也有分析认为，在台海关系处于良好的状态下，如果美国执意对台军售，很有可能售台的先进武器有被中国大陆得到的危险。所以，虽有几次喊得调子很高，但最终对台军售却大多都没有落实。

  可是，就在上月底，台湾地方选举中，高举“台独”旗帜的民进党大获全胜，在台湾22县市的选举中，一举夺得13个县市执政权。而作为承认“九二共识”的国民党，没有守住底线，其只保持住了6个县市的地盘，还不到民进党的一半，特别是台湾六大直辖市中，民进党占据了四席，而国民党只有一席。种种迹象显示，如果国民党不痛定思痛下决心改革，很可能2年后的台湾“总统”选战中，国民党仍将失败，从而失去整个台湾的执政权。

  也许正是看到以“台独”为纲领的民进党再次卷土重来，且蔡英文很可能会问鼎台湾的“总统”宝座，这使得美国又获得了一个遏制中国大陆的砝码。美国的反华势力始终认为，台湾民进党不会和大陆妥协，只要民进党上台，海峡两岸关系一定会重现昔日危机，对台售武就有文章可做。特别是现在国民党执政时期，因为可以安心放下台海关系而毫无后顾之忧，这使得中国大陆可以全力在东海和南海作为，这才导致了如今的划设东海防空识别区和南海扩礁建岛行动，也直接导致了美日等国的被动。如果台湾民进党借这次地方选举大胜之势，再现当年上台之举，那么，肯定会更加复杂化的海峡两岸关系，必然导致中国大陆抽回前出部署的军力来防止台独，这就会大大减轻美日等目前的战略压力。

  所以，按捺不住喜悦心情的美国鹰派，在看到台湾民进党“翻天”之后，忍不住再弹对台军售的老调。当然，对台军售也并不是短时间内就可作出决定的，如这两次对台出售“佩里”级护卫舰和“黑鹰”直升机也是早在小布什时期就出台的军售计划，但在中国大陆的巨大压力下，执行得很慢而已。据悉，上述军售案于2013年11月首度由美国联邦众议院提出法案，于2014年4月9日通过，随即进入执行程序。4艘“佩里”级护卫舰将显著加强台湾海军的反舰和反潜作战能力，而60架UH-60“黑鹰”直升机将替代早已服役超过30年UH-1H直升机，将增强台湾陆军的空中机动和支援作战能力，两者都将给中国大陆军方实施“反台独”作战行动带来极大不便。

  分析认为，美国选择在此时对台军售，其出牌的时机和牌力都是经过计算的。从时机上说，美国避开了奥巴马参加北京APEC峰会、G20布里斯班峰会和东盟峰会等时间节点，选择了现在这样一个相对的空档期，以力避中方对其指责。虽然，美国公开支持的台海两岸政策是“不统不独不战”，但实际上美国政策的核心是不统，就是用对台军售问题来阻止海峡两岸的和平发展、两岸的和平统一。如今，在台湾的独派力量胜选之际，美国立刻宣布对台军售，很明显是对“台独”力量的公开支持和支援。同时，通过对台售武，可以使得中国大陆“分心”，不再专注于与周边国家的海洋冲突，而需要先把台湾问题处理好了，才有时间和能力去应对与周边各国的海上争端。由此，可见美国的用心之险恶。

  目前，中国已经对美国的对台军售提出了十分严正的批评，但鉴于以往，估计这不会产生很大的效果。而最麻烦的是如今的台湾政局，虽然中国大陆在这次台湾地方选举中没有过多表态，但是民进党再次问鼎台湾“政权”的系数已越来越大，即使是往好处说国民党经过改头换面后能赢得2016年的选战，但也无法改变政令出不了“行政院”的弊端。因此，既然无法促使美国取消对台军售，那就只有在民进党上下工夫。当然，下野已经六年的民进党，也体会到了激进“台独”所带来的恶果，即使再次执政也不一定执意要恶化海峡两岸的既有关系。因此，为了中华民族的统一大业，为了华夏儿女的“中国梦”，在未来这两年里，期待民进党和大陆能找到一个都能接受的合作方案，来维持海峡两岸的和平和共同发展。
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