龙凯锋：“一带一路”，是互利共赢的大战略

龙凯锋

龙凯锋：“一带一路”，是互利共赢的大战略
转载 2015-01-14 18:37:04



文/龙凯锋

“一带一路”这一战略构想，承载着丝绸之路沿途各国发展繁荣的梦想，赋予古丝绸之路以崭新的时代内涵。


在2013年9月和10月，国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“２１世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。在2014年亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上，习主席又宣布中国出资400亿美元，作为丝路基金。

“一带一路”这一战略构想，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，承载着丝绸之路沿途各国发展繁荣的梦想，赋予古老丝绸之路以崭新的时代内涵，得到周边国家和国际社会的共鸣和支持。“一带一路”沿途各国领导人积极响应，纷纷表示要借助“一带一路”，搭上中国发展的快车、便车，实现共同崛起和繁荣。

构建开放新格局，助推区域大合作

为什么说“一带一路”是互利共赢的大战略？一是“一带一路”所涵盖的地理范围广、人口多、经济容量大。据中国经济网统计，“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，经过26个国家和地区，覆盖总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，人口占全球人口的63%，经济总量占全球经济总量的29%。这是一个世界级的大市场，一旦建成，将造福欧亚人民，实现欧亚大陆的持久和平与繁荣。

二是当今国际经济发展格局，呈现三个明显的经济圈，分别是以美国为主的北美经济圈、以欧盟为主的欧洲经济圈和以中日韩为主的亚洲经济圈。这三个经济圈是世界经济发展的三大动力，一旦融合起来，将促使全球市场一体化。亚太自贸区建设将使北美经济圈与亚洲经济圈融合，而“一带一路”，是欧、亚经济圈融合的纽带和通道，使欧洲经济圈与亚洲经济圈的融合，造福欧亚人民。

三是“一带一路”，秉承习近平主席提出的“亲、诚、惠、容”外交理念，秉承“丝路开放包容”精神，秉承我国推行的“睦邻、安邻、富邻”对外政策，有利于亚洲的发展与繁荣，有利于非洲的安全与发展，有利于欧洲的可持续发展。“一带一路”战略构想获得各国领导人的高度认同和支持，有坚实的民心基础，可以使欧亚大陆有持久和平与发展的基础，这恰恰是大战略所追求的目标。

怎样加强“一带一路”建设，使“一带一路”战略构想成为现实呢？个人认为，可以从三个层面去大力推行，抓好落实。

一是从政府层面去推行，抓好顶层设计和规划。“一带一路”涵盖26个国家和地区，各国经济文化条件不一，地理差异大，建设过程中难点多，需要具体情况具体分析，逐一解决。比如抓好航空路线、公路路线、铁路路线、通信路线、电视线路、电力路线等互联互通路线的规划和设计，采取统一标准建设，便于维护和未来扩容，但所需的费用计算，则要根据实际地理情况，可以就近购买原材料和招聘职员，最大限度降低成本，也造福本地百姓，获得本地百姓的支持。比如加强“一带一路”旅游路线对接，使“一带一路”旅游方便安全、服务周到、特色丰富。这方面可以借鉴“新马泰”旅游路线，我们就规划得很好，使国内大量游客到“新马泰”旅游，大大促进中国人民与新加坡、马来西亚和泰国人民之间的友好往来与相互了解。各国学校需开设相关语言课程，开展文化交流、金融合作、边境安检合作、重大灾害和突发事件合作等，需要加强政府层面顶层设计和规划，达成相关协议和法规制度，才便于推广操作，促进“一带一路”一体化进程。

二是从企业层面去推行，抓好一个个项目的落实，使每个项目都成为优质工程，深得各国民心，建立中国信誉。“一带一路”互联互通实施后，我国企业与“一带一路”沿线国家之间的交往越来越多、越来越密切，利益融合也越来越多，当然出现的矛盾和纠纷也必然越来越多。如何处理好两国企业之间、人民交往之间的矛盾，需要政府间加强制度、法律的沟通与协调，同时加大法律和风俗习惯的宣传力度，使双方企业、人民了解当地的法律、风俗习惯，遵守当地法律和风俗习惯，避免产生冲突，影响合作关系。对一些共建的项目，施工前要考虑全面，防范风险和做好前期的调研工作，安排好质量监管和后期维护，确保项目质量和发挥最大的经济效益、社会效益。在产品进入彼此国内市场时，要加强政府间监管与协调，同时企业要严格自律，确保质量和服务，推广本地化措施，树立产品和企业的品牌形象，促进经贸往来。

三是从民间需求入手，推动沿线各国人民的自由往来，实现共同富裕、共同发展。古老陆上、海上丝绸之路首先是官方的主导，后来则是民间自发进行商贸和人文往来，中国的冶铁、造纸、丝绸和瓷器，西域的葡萄、石榴、良马、无花果、蚕豆，欧洲的玻璃和雕塑，南亚和东南亚的奇珍异宝，还有各地的音乐、绘画、舞蹈、宗教，都在传递民间的贸易往来和友好交往，促进了当时不同种族、不同民族、不同国家之间的经济互通和文化交融。

我国的“一带一路”合作倡议将“丝绸之路”延续千年的经济、文化、商贸友好交流传统继承下来并赋予新的时代含义，这更需要民间层面的交流与推动，消除彼此的隔阂与误解，增进友谊与信任。对民间旅游、零售商业、文化艺术、电影电视、教育培训、学术交往、人才交流、技术合作、移民和通婚等，都要秉承丝路开放包容精神，大力开放和促进。

筑牢“利益共同体”和“命运共同体”

在平等合作、互利共赢的基础上推进“一带一路”大战略，前景是乐观的，但我们也不能忽视“一带一路”建设中的五个难点。

一是中亚矛盾突出，特别是“三股势力”有蔓延趋势，对“新丝绸之路经济带”建设构成直接威胁。中亚国家是多种文明交融的聚集地，有伊斯兰文明、基督文明、中华文明、波斯文明等，古丝绸之路的繁荣证明中国“文明和谐论”完全正确，是中国与“一带一路”沿线国家加强友谊与合作的共同文化基础和历史基础。而美国亨廷顿推出的“文明冲突论”，通过阿富汗战争和伊拉克战争，被证明是完全错误的，危害了中亚和中东人民的安全与幸福，应该被抛弃和批判。

二是“一带一路”沿途各国经济发展基础不均衡，各国的期望值和迫切需求不一样，特长和优势也不一样，需要我们多沟通、多协调，了解各国不同的愿景和需求，把握我们与各国平等合作、互利共赢的利益点，掌握好建设的节奏和秩序，按照“先易后难、层层铺开”的原则，系统性推进，使“一带一路”项目建设一个，获益一个，才能赞誉一片，有利于下一个项目的谈判和展开。

三是处理好印巴关系，保持南亚稳定局面。印巴都是发展中国家，都面临着发展国家、改善民生的课题，但印巴之间有领土争端，中印之间也有领土争端。这些矛盾如果激化，将影响南亚的稳定，从而影响“一带一路”的建设。

四是处理好中俄关系，深化互信与合作。俄罗斯是世界性大国，有先进的军事技术和军工体系，有丰富的自然资源特别是能源资源，有广袤的土地优势，并处于欧洲经济圈和东亚经济圈之间，是两大经济圈的纽带和桥梁，“一带一路”建设，需要俄罗斯的积极参与和支持。但俄罗斯一直视中亚为自己的势力范围，用独联体和欧亚联盟来联合中亚国家，对中国提出的“一带一路”构想，表示一定戒心和疑虑。“一带一路”战略促进中亚的稳定和繁荣，也拓展了俄罗斯的经济发展和稳定空间，有利于俄罗斯的发展，对俄罗斯是巨大的经济和安全红利。

五是中东问题，需要高度关注。中东是世界能源基地，也是欧亚非中间链接区域，地理位置至关重要。中国与中东海合会国家、伊朗、伊拉克等国都有良好的合作关系，但世界各大国介入中东太深，利益关系复杂，而且恐怖势力蔓延，以及伊朗核问题、巴以问题、宗教矛盾等潜在不稳定因素，都影响中东的安全与稳定。我们应该利用大国优势，加强与美俄欧的沟通协调，巩固本地区大国与区域组织的关系，维护中东国家合法的权益与安全，协调中东国家之间的矛盾与冲突，支持中东的安全与稳定，促进“一带一路“建设。

六是南海问题，不能影响中国-东盟之间的合作与友谊，不能干扰“一带一路“建设。中国-东盟2010年自贸区建设以来，双方经贸关系发展迅速，关系发展良好，这是有利的一面。也有不利的一面，美日利用所谓的南海问题，怂恿菲律宾和越南激化与我矛盾，并做出积极介入姿态，挑拨离间中国与东盟的关系，影响“一带一路”建设。