无视美国警告主要盟国纷纷投向中国

陈光文

                          无视美国警告主要盟国纷纷投向中国

      
  几天前，中国有关负责人就放风说，有欧洲国家积极要求加入亚洲基础设施投资银行（亚投行、AIIB）。这不，还没等大家回过味来，一个重量级的国家就登场了。据《日经中文网》13日报道，英国财政部12日宣布，将参加由中国主导、定于今年底启动的亚洲基础设施投资银行。如一切顺利，英国将于3月底正式成为亚投行意向创始成员国。英国将是七大工业国（G7）中第一个参加亚投行的国家。作为国际金融机构，亚投行的信誉将得到提高，而加拿大、澳大利亚和韩国等也有可能追随英国的脚步。一直与亚投行构想保持距离的美国和日本如何应对将成为今后的焦点。而美国白宫反应就是立刻指责英国“不断迁就”中国”，美国的这次谴责也是罕见的。
  仔细看看早前的世界金融机构，从世界银行（WBG）、国际货币基金组织（IMF）到亚洲开发银行（ADB），都是美欧日的天下，从没有发展中国家的位置。随着像中国这样的国家的崛起，其在世界经济和金融中的份量已今非昔比，包括最大的外汇储备国、世界第一大贸易国和世界第二大经济体等头衔早已加身，按理说中国应该同时享有同等的国际地位。可是，由美欧日把持的这些国际机构，从来就另眼看待中国，根本舍不得让出稍许这些对它们来说可以掌控世界的工具的话语权。虽然上述组织的很多成员国强烈要求增加中国等国家在其中的占比，但是，美欧日总是以种种借口拒不执行，因为它们害怕中国加入进来或者中国的说话分量加大后，中国不会再让它们为所欲为。所以稳妥起见，它们在从根本上漠视中国的合理呼吁，也拖累了这些机构的改革进程。
  在数轮试探之后，中国等国家实在感到无望，不得不认真考虑另起炉灶。于是，金砖国家开发银行和亚洲基础设施投资银行列入了议事日程，这两个新的国际机构当然是由中国发起和主导的。其中金砖国家开发银行由五个新兴经济体联合组建，分别是俄罗斯、印度、巴西、南非和中国，最初认缴资本为500亿美元，由5国均摊。计划在7年内将资本增加至1000亿美元。据称该行总部将设在中国上海，首任行长将由印度提名。而AIIB总部将设在北京，力争2015年底之前设立，初期注册资本预计为500亿美元，预计将由中国承担其中的大部分。由于亚洲已经存在亚洲开发银行（ADB），这个由美日把持的亚洲金融机构的功能将和AIIB有一定的重复，但是，还是有亚洲绝大多数国家愿意参加进来，显见其成立的必要性。但最重要的是，在获悉中国主导成立AIIB之后，世界银行行长金墉就明确表示了支持态度：“自从这个构想提出之后，中国政府和世界银行一直在进行磋商，AIIB的成立是非常值得欢迎的。世界银行不参与国内政治。”由此暗示出的含义是，即使美国政府反对AIIB的成立，世界银行也没必要与美国政府保持一致步调。
  其实，从一开始，美国就对中国倡导的这两个新的国际金融机构持极大排斥态度，特别是AIIB，美国反对的主要理由有：一是认为这是中国在挑战美国主导的布雷顿森林体系，二是诬称AIIB组织运营和决策程序存在不透明，三是坚持认为AIIB与ADB存在功能重叠，四是AIIB由红色中国主导将改变世界游戏规则。正是源于对上述理由的担心，美国不但自身公开声明不会接纳这两个机构，还在私底下对亚洲各国以及各大盟友施加了压力，要求各国避免参与中国的构想。在美国的作用下，的确有几个亚太国家，如日本、韩国、澳大利亚等没有参加AIIB的创始成员国会议，但韩国上下从没有放弃加入的企图。不过，就算美国阻止也没有影响更多的国家积极参与进来，如新西兰、菲律宾和印尼等国虽受到美国的牵制，但还是在大势下决定加入。
  就在人们认为AIIB的创始成员国将会只有28个且只有亚洲国家参与的时候，没想到，远在西欧的英国竟突然间在美国意料之外急速加入进来。据报道，英国已公开向日美等G7各国转达了参加AIIB的意向。英国希望通过推动AIIB的发展，加强与中国的关系，寻求扩大在人民币交易以及在中国及亚洲市场提升影响力，也借此机会将伦敦打造成利用人民币进行金融交易的核心市场。对此，美国不出所料立刻对英国的行为提出了批评，并再次公开呼吁同盟国不要参加，这当然是在向韩国、澳大利亚以及其他欧洲盟国喊停。
  可是，这似乎只是美国的徒劳。有分析指出，英国加入AIIB，很显然不是指望从该行贷款。虽然英国有一些基础设施建设需要，但还不至于从开发银行贷款，更多是谋求与中国的经济合作，这是英国对中国很重要的一个战略上的支持行为，还体现出英国特别想搭乘中国金融崛起、金融扩张的便车的想法。而英国加入AIIB的重大意义就在于，不但能够改善亚投行的治理结构和国际形象，还可能带动德国法国等欧美主要大国加入，这对中国主导发起成立AIIB并使其逐步国际化是非常有利的。而欧洲其他国家也不是没有这个想法，何况很多欧盟国家至今经济难以提振，他们也需要机会均等。当然，在欧洲国家纷纷加入后，所谓亚洲基础设施投资银行的“亚洲”界限也就打破了，今后域外加入的国家将不限于亚洲，甚至是非洲和南美国家也有可能会加入进来，从而也就赋予了AIIB世界范围银行的意义，而这正是中国所热切期待的！
  当然，在英国公开违背美国意愿高调加入后，接下来除了欧洲国家，很可能最急迫的是几个未加入的亚太国家，如加拿大、韩国和澳大利亚等。在看到像英国这样的美国铁杆盟友都毫不顾忌美国的反对，而公然率先投向中国之后，他们还有什么顾虑的呢？或者可以这样猜测，当看到众多盟友全都加入后，在感到很难阻止这股潮流的情况下，美国也会不得不认真考虑AIIB的正当性。如果美国决定加入，那么，习惯当跟屁虫的日本自然也再无旁观的必要，而且美日加入进来还可能会在AIIB内部发挥建设性作用。这个模式今后也可以在运作金砖国家开发银行的时候如法炮制。也许，当AIIB真正世界化的时候，也正是世界各国重新打量中国的时候！也是中国在国际金融体系内部获得话语权的一个明确标识！ （cgw316于2015.03.14）来自群组: 国际军棋